|
YAPI MALZEMELERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2023/14)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu
Tebliğin amacı, Ek-1 ve Ek-2’de belirtilen ürünlerin, ithalatta 10/7/2013
tarihli ve 28703 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yapı Malzemeleri
Yönetmeliği (305/2011/AB)’ne uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve
esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ Serbest Dolaşıma Giriş
Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi
uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Tebliğ, 14/9/2022 tarihli ve 6038 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe
konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya
Avrupa Birliğinde serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip
gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Denetim Birimi: Bakanlığın Bölge
Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün Güvenliği
Denetimleri Müdürlüklerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS): Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatı uyarınca
yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk
analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı
uygulamayı,
d) Fiili denetim: Belge kontrolü, işaret
kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
e) Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve
27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446
ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
f) Kapsam dışı: GTİP olarak Ek-1 ve
Ek-2’de belirtilmekle birlikte, Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)
kapsamına girmeyen veya Bakanlıkça bu Tebliğ kapsamında denetimi
hedeflenmeyen ürünü,
g) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ğ) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer alan
ürünlerin Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)’ne uygun olmama
ihtimalini,
h) Risk analizi: Ek-1 veya
Ek-2’de yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip
yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma hakkındaki
bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve
denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş
gümrüğü; ürünün cinsi, markası, modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk
veya ticaret yapılan ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer
bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4- (1) Bu
Tebliğ kapsamında yer alan ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler TAREKS
üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamı ürünleri ithal
etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği
(Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması
ve firma adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının
yetkilendirilmiş olması gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5- (1) Bu Tebliğ
kapsamındaki denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin dördüncü
fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet
sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını
kullanarak TAREKS üzerinden ithal partisine ilişkin bilgi ve belgeleri
sunarak başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından
firmaya, ilgili denetim birimi nezdinde işlemlerini takip edebilmesi
amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Beyan edilen bilgi ve belgelerin
doğru, eksiksiz ve zamanında sunulmasından kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6- (1) A.TR
Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler
için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan
oluşturulur.
(2) Dâhilde İşleme Rejimi Kararı
kapsamında ithal edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş
ürünlerin Ek-1 ve Ek-2’deki listelerde yer alması durumunda, bu ürünlerin
Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulması halinde TAREKS üzerinden
başvuru yapılmaz, ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(3) Geri gelen eşya için, bu ürünlerin
ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından TAREKS’e girilmesi ve
geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz edilebileceğine
dair Ek-4’te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından TAREKS’e
yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
(4) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat
işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(5) Risk analizine göre yapılacak
değerlendirmede, birinci veya üçüncü fıkra kapsamına giren ürünler de fiili
denetime yönlendirilebilir.
Kapsam dışı
MADDE 7- (1) Başvuru
konusu ithalat partisine ilişkin kapsam dışı beyanı ithalatçı tarafından
ilgili gümrük idaresine yapılır. Kapsam dışı kararına yönelik değerlendirme
öncelikli olarak ilgili gümrük idaresince yapılır.
(2) İlgili gümrük idaresi tarafından
başvuru konusu ithalat partisinin bu Tebliğ kapsamında yer aldığına karar
verilmesi durumunda kapsam değerlendirmesi ilgili denetim biriminin teknik
incelemesi neticesinde de belirlenebilir.
Risk analizi
MADDE 8- (1) Fiili
denetime yönlendirilen ürünler, kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan
ettiği bilgiler çerçevesinde risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak
kriterler, gerekli görülmesi halinde Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği
Bakanlığı ve ilgili diğer tarafların da görüşü alınarak, Bakanlıkça
belirlenir.
(3) TAREKS ve Ulusal Piyasa Gözetimi ve
Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS) arasında veri akışının sağlanmasıyla, bu
Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimlerine ilişkin veriler, PGDBİS’e
iletilir.
(4) Risk analizi sonucunda fiili denetime
yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 9- (1) Fiili
denetime yönlendirilen ürünler için Ek-3’te belirtilen belgeler, firma
adına yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü
içerisinde elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında
TAREKS’te talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili
belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi
halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan ilave bilgi ve belge
istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda ilgili
mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı olduğunun
tespiti durumlarında, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık tespit
edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde
TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak
sonuçlandırılır.
(5) TAREKS’e yüklenen, ancak ilgilisince
düzenlenmediği anlaşılan Performans Beyanı veya test raporunun tespiti
halinde, diğer şartlar uygun olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak
sonuçlandırılır.
Kullanıcıya yapılan bildirimler
MADDE 10- (1)
Kullanıcı, denetim sürecine ve sonucuna ilişkin sorgulamaları TAREKS
aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin
bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan
edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan
bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata
aykırılık tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca
bildirilir.
TAREKS referans numarasının gümrüklere
beyanı
MADDE 11- (1) Ürünün
ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük
beyannamesinin 44 numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi
zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası verildiği
tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) Dâhilde İşleme Rejimi Kararı
kapsamında ithal edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş
ürünlerin Ek-1 ve Ek-2’deki listelerde yer alması durumunda, bu ürünlerin
Serbest Dolaşıma Giriş Rejimine tabi tutulması halinde
18140099152013143475484 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS referans
numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine ithalatçı tarafından
kaydedilir.
(4) Gümrük idarelerine kapsam dışı olarak
beyan edilen ürünlerin ithalatında, 18140099242013015773484 olarak
belirlenen 23 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine ithalatçı tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak beyan
edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla, ürünlerin ilgili
gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde
çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(5) GTİP değişikliği sonucunda bu
Tebliğin eki listede yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde
bulunması kaydıyla ilgili gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi
halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru
yapılır.
(6) 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı
Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 18140099114115014436576 olarak belirlenen 23 haneli
TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 12- (1)
İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal
ettiği ürünlerin her halükârda Yapı Malzemeleri Yönetmeliği (305/2011/AB)
dâhil olmak üzere ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından, 5/3/2020
tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanunu
uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya
ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata
uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin Ek-1
veya Ek-2’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit
edilmesi halinde keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından Çevre,
Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bildirilir. Çevre, Şehircilik
ve İklim Değişikliği Bakanlığının ürünün güvensiz olduğunu tespit ederek
gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz
sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 13- (1) Bu
Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda
bulunanlar, sahte belge kullanan veya ibraz edenler veya belgede tahrifat
yapanlar hakkında, 7223 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı
Gümrük Kanunu, Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili hükümleri ve
ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen denetimlerde,
ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin uygulamalara
aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre belirli
bir süre askıya alınır, firmanın denetim başvuruları belirli bir süre
ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken
belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa
önceki ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak
belirlenir.
Yetki
MADDE 14- (1) Bu
Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme
yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 15- (1)
31/12/2021 tarihli ve 31706 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Yapı Malzemelerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve
Denetimi: 2022/14) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1) 1/1/2023
tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk edilmek
üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca gümrük
idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2023 tarihine kadar (bu
tarih dahil) ithalatçının talebi halinde, Yapı Malzemelerinin İthalat
Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2022/14)’ne göre
sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu Tebliğ
1/1/2023 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|
