DEMİRYOLU EMNİYET YÖNETİM SİSTEMİNDE BÜYÜK DEĞİŞİKLİK KARAR KRİTERLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
Mevzuat İçeriği
DEMİRYOLU EMNİYET YÖNETİM SİSTEMİNDE BÜYÜK DEĞİŞİKLİK
KARAR KRİTERLERİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
BİRİNCİ BÖLÜM
Başlangıç Hükümleri
Amaç
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin amacı, demiryolu emniyet yönetim sisteminde
büyük değişiklik kararı verilmesine ilişkin asgari karar kriterlerinin belirlenmesidir.
Kapsam
MADDE 2- (1) Bu Tebliğ, demiryolu altyapı işletmecilerinin,
demiryolu tren işletmecilerinin ve bakımdan sorumlu kuruluşların (ECM)
faaliyetlerini kapsar.
Dayanak
MADDE 3- (1) Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında
Cumhurbaşkanlığı Kararnamesinin 477 nci maddesinin
birinci fıkrasının (n) bendine, 6/10/2005 tarihli
ve 5408 sayılı Kanunla onaylanması uygun bulunan 9 Mayıs 1980 Tarihli
Uluslararası Demiryolu Taşımalarına İlişkin Sözleşme (COTIF)’ye Değişiklik
Getiren 3 Haziran 1999 Tarihli Protokolün F Ek’i APTU'nun 12 nci maddesinin ikinci fıkrası ve APTU’nun UTP GEN-G Ek’inin 4 üncü maddesinin birinci
fıkrası ile 19/11/2015 tarihli ve 29537 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Demiryolu Emniyet Yönetmeliğinin 17 nci maddesine
dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar ve kısaltmalar
MADDE 4- (1) Bu Tebliğde geçen;
a) APTU: Uluslararası trafikte kullanılacak
demiryolu malzemeleri için teknik standartların değerlendirilmesine ve
uygulanabilir tek tip teknik yönergelerin kabulüne ilişkin tek tip kuralları,
b) Bakanlık: Ulaştırma ve Altyapı Bakanlığını,
c) Bakımdan sorumlu kuruluş (ECM): Demiryolu
araçlarının bakımı için COTIF bakımdan sorumlu kuruluş düzenlemesine göre
sertifikalandırılmış ve ERADIS’te yayımlanmış
olan kuruluşu,
ç) Başvuru sahibi: Uygunluk değerlendirmesi
talep eden kamu kurumunu veya tüzel kişiyi,
d) COTIF: Uluslararası Demiryolu Taşımalarına
İlişkin Sözleşmeyi,
e) Değerlendirme kuruluşu (AsBo): Bakanlık tarafından uygunluk değerlendirme faaliyetinde
bulunmak üzere yetkilendirilen ve Avrupa Demiryolu Ajansı tarafından ERADIS’te yayımlanan, bütünleşik demiryolu
sisteminde kullanılması amaçlanan demiryolu altyapılarına, araçlarına,
işletmesel ve yönetsel uygulamalar ile demiryolu emniyetini etkileyebilecek
karar ve faaliyetlere ilişkin ortak emniyet yöntemi doğrultusunda yapılan
analizlerin ve elde edilen sonuçların uygunluğunu değerlendirerek belgelendiren
kuruluşları,
f) Demiryolu işletmecileri: Demiryolu altyapı ve
demiryolu tren işletmecilerini,
g) ERADIS: Avrupa Demiryolu Ajansı emniyet ve
karşılıklı işletilebilirlik veri tabanını,
ğ) Genel Müdürlük: Ulaştırma Hizmetleri
Düzenleme Genel Müdürlüğünü,
h) Değişikliği öneren kurum
ve/veya kuruluş: Demiryolu altyapısı, araçları, işletmesi veya yönetsel
uygulamaları ile ilgili emniyeti etkileyebilecek bir değişikliği planlayan,
öneren ve yöneten demiryolu altyapı işletmecisini, demiryolu tren işletmecisini,
bakımdan sorumlu kuruluşu (ECM), demiryolu altyapı yatırımı yapan kurumu veya
kuruluşu, demiryolu altyapısına ait bir sabit alt sisteminin üreticisini veya
demiryolu altyapı yetkilendirme başvurusunda bulunan kurumu veya kuruluşu,
ı) Ulusal demiryolu kuralları: Ulusal
mevzuat dahil olmak üzere demiryolu
altyapıları, araçları ve emniyeti ile ilgili teknik, işletmesel ve idari
hükümleri içeren, Genel Müdürlük tarafından yayımlanan kuralları,
ifade eder.
İKİNCİ BÖLÜM
Büyük Değişiklik Karar Kriterlerinin
Belirlenmesine İlişkin Usul ve Esaslar
Genel hükümler
MADDE 5- (1) Demiryolu altyapısında, araçlarında, işletmesinde,
demiryolu işletmecilerinin organizasyonel yapılarında
ve yönetsel uygulamalarında planlanan ve demiryolu emniyetini etkileyebilecek
değişikliklerden EK 1’de yer alan asgari karar kriterleri kapsamına
giren değişiklikler büyük değişiklik kabul edilir.
(2) Bu Tebliğde yer alan asgari karar kriterleri ile belirlenen kapsamın dışında kalan
değişikliklerin büyük değişiklik olduğuna karar vermek için COTIF’in F Ek’i APTU’nun UTP
GEN-G Ek’inin 4 üncü maddesinin ikinci fıkrasında ve Demiryolu Emniyet
Yönetmeliğinde yer alan karar kriterleri esas alınır.
(3) Büyük değişikliklerin planlanması,
uygulanması ve yönetilmesi için Risk Değerlendirmesi İçin Ortak Emniyet Yöntemi
ve Kılavuzunda belirlenen süreçler uygulanır.
(4) Bu Tebliğ kapsamında belirlenen asgari
karar kriterleri, COTIF Sözleşmesinin F
Ek’i APTU'nun 12 nci maddesinin
ikinci fıkrası doğrultusunda Ulusal Demiryolu Emniyet Kurallarına eklenerek
Genel Müdürlük tarafından yayımlanır.
Uygunluk değerlendirmesi
MADDE 6- (1) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
planlanan büyük değişikliklerin uygulanması için ortak emniyet yöntemi
doğrultusunda yapılacak analizlerin uygunluğunu değerlendirmek ve alınan
önlemlerin yerindeliği ve yeterliliği konusunda önerilerde bulunmak veya teyit
etmek üzere yetkilidir.
(2) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
yürütülecek uygunluk değerlendirme faaliyetlerinde bu Tebliğ dahil olmak üzere uygulanabilir diğer ulusal demiryolu
kurallarını, ilgili ulusal ve uluslararası mevzuatı esas alırlar.
(3) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
ortak emniyet yöntemi doğrultusunda yapılan analizlerde esas alınacak risk
kabul kriterlerinin ve risk analiz
yönteminin yerindeliğini değerlendirerek risk analizlerinin geliştirilmesi ve
uygulanabilirliğinin kolaylaştırılması için en iyi uygulamaları değişikliği
önerene sunar.
(4) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
ortak emniyet yöntemi doğrultusunda yapılan analizlerde tespit edilen risklerin
bertaraf edilmesi veya kabul edilebilir hale getirilmesi için belirlenen risk
kontrol önlemlerinin yeterliliklerinin güçlendirilmesi ve uygulanabilirliğinin
kolaylaştırılması için en iyi uygulamaları değişikliği önerene sunar.
(5) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
yürütülecek uygunluk değerlendirme faaliyetleri sonucunda önerilen değişikliğin
demiryolu emniyetini zafiyete uğratmayacak şekilde değişikliği öneren
tarafından yerinde ve yeterli önlemlerin alınmasına karar verilmesi durumunda
uygunluk değerlendirme sürecini, faaliyetlerini ve değişikliğin yönetilmesi
için esas alınacak prosedürleri, talimatları,
formları ve diğer dokümanları açıklayan bir rapor hazırlayarak başvuru sahibine
verir.
(6) Değerlendirme kuruluşu (AsBo),
uygunluk değerlendirme sürecinin değişiklikten vazgeçilmesi ile sonuçlanması
veya sonuçlanmadan durdurulması halinde uygunluk değerlendirme sürecini ve
faaliyetlerini açıklayan bir rapor hazırlayarak Genel Müdürlüğün bilgisine
sunar.
Değişikliği önerenin sorumlulukları
MADDE 7- (1) Değişikliği öneren, planlanan değişikliğin getirdiği
risklerin bertaraf edilmesi veya kabul edilebilir hale getirilmesi için karar
verilen risk kontrol önlemlerinin uygulanmasını sağlar ve değişikliği yönetir.
(2) Değişikliği öneren, uygulanmasına karar
verilen değişikliğe ilişkin Değerlendirme kuruluşu (AsBo)
raporunun düzenlenmesinden itibaren on iş günü içerisinde düzenlenen raporu,
risk analizlerini ve risklerin yönetilmesi için sahada alınan önlemlere dair
bilgi ve belgelerle birlikte hazırlanan veya güncellenen prosedürleri, talimatları, formları ve diğer dokümanları
ilgili mevzuat doğrultusunda Genel Müdürlüğün bilgisine sunar.
(3) Demiryolu işletmecileri, uygulanmasına karar
verilen değişiklik doğrultusunda emniyet sertifikasının veya emniyet
yetkilendirmesinin güncellenmesi için Genel Müdürlüğe başvuruda bulunur.
(4) Bakımdan sorumlu kuruluşlar (ECM),
uygulanmasına karar verilen değişiklik doğrultusunda demiryolu aracının tescil
bilgilerinin güncellenmesi için Genel Müdürlüğe başvuruda bulunur.
ÜÇÜNCÜ BÖLÜM
Çeşitli ve Son Hükümler
Yetki ve denetim
MADDE 8- (1) Genel Müdürlük, bu Tebliğ doğrultusunda yürütülecek her
türlü uygunluk değerlendirme faaliyetini denetlemekle yetkilidir.
Yürürlük
MADDE 9- (1) Bu Tebliğ yayımı tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 10- (1) Bu Tebliğ hükümlerini Ulaştırma ve Altyapı Bakanı
yürütür.