|
BAZI TEKSTİL, KONFEKSİYON VE DERİ ÜRÜNLERİNİN
DENETİMİNE İLİŞKİN TEBLİĞ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2023/18)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1) Bu Tebliğin
amacı, Ek-1’de belirtilen ürünlerin ithalatta 23/6/2017 tarihli ve 30105
mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kimyasalların Kaydı,
Değerlendirilmesi, İzni ve Kısıtlanması Hakkında Yönetmeliğe uygunluğunun
denetlenmesine ilişkin usul ve esasları düzenlemektir.
(2) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma Giriş
Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(3) Bu Tebliğ Hariçte İşleme Rejimi
uyarınca ihraç edilip geri gelen ürünleri ve Dâhilde İşleme Rejimi Kararı
kapsamında ithal edilen ürünlerden elde edilen ikincil işlem görmüş
ürünleri kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1) Bu
Tebliğ, 14/9/2022 tarihli ve 6038 sayılı Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe
konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının 4 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1) Bu
Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye veya
Avrupa Birliğinde serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip
gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Denetim Birimi: Bakanlığın Bölge
Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün Güvenliği
Denetimleri Müdürlüklerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS): Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatı uyarınca
yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin elektronik ortamda ve risk
analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı
uygulamayı,
d) Fiili denetim: Belge kontrolü, işaret
kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
e) Geri gelen eşya: 7/10/2009 tarihli ve
27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük Yönetmeliğinin 446
ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan
nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
f) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
g) Kapsam dışı: GTİP olarak Ek-1’de
belirtilmekle birlikte, Bakanlıkça bu Tebliğ kapsamında denetimi
hedeflenmeyen ürünü,
ğ) Risk: Bu Tebliğ kapsamında yer alan
ürünlerin 1 inci maddede belirtilen yönetmeliğe uygun olmama ihtimalini,
h) Risk analizi: Tebliğ
kapsamında yer alan ürünlerin, risk derecesini ve fiili denetime
yönlendirilip yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla TAREKS’te firma
hakkındaki bilgiler; geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa
gözetimi ve denetimi sonuçları; üretici veya ithalatçı firma ya da
kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi, markası ve modeli; fiyat ve
miktar; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan ülke ve risk tespiti için
kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4- (1) Bu
Tebliğ kapsamındaki ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler
TAREKS üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamındaki ürünleri ithal
etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve
firma adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş
olması gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5- (1) Bu
Tebliğ kapsamındaki denetimler Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin
dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde
yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet
sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS) uygulaması bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak
TAREKS üzerinden ithal partisine ilişkin bilgi ve belgeleri sunarak
başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS tarafından
firmaya, ilgili denetim birimi nezdindeki işlemlerini takip edebilmesi
amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Beyan edilen bilgi ve belgelerin
doğru, eksiksiz ve zamanında sunulmasından kullanıcı sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6- (1) A.TR
Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler
için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan
oluşturulur.
(2) Geri gelen eşya için, bu ürünlerin
ihracat beyannamesi numarasının kullanıcı tarafından TAREKS’e girilmesi ve
geri gelen ürünlerin teknik mevzuata uygun olması kaydıyla piyasaya arz
edilebileceğine dair Ek-3’te yer alan taahhütnamenin kullanıcı tarafından
TAREKS’e yüklenmesini müteakip ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS
referans numarası doğrudan oluşturulur.
(3) 29/9/2009 tarihli ve 2009/15481
sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı Gümrük
Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında
belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz, ithalat
işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak
değerlendirmede birinci veya ikinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili
denetime tabi tutulabilir.
Kapsam dışı
MADDE 7- (1) Başvuru
konusu ithalat partisine ilişkin kapsam dışı beyanı ithalatçı tarafından
ilgili gümrük idaresine yapılır. Kapsam dışı kararına yönelik
değerlendirme öncelikli olarak ilgili gümrük idaresince yapılır.
(2) İlgili gümrük idaresi tarafından
başvuru konusu ithalat partisinin bu Tebliğ kapsamında yer aldığına karar
verilmesi durumunda kapsam değerlendirmesi ilgili denetim biriminin teknik
incelemesi neticesinde de belirlenebilir.
Risk analizi
MADDE 8- (1) Fiili
denetime yönlendirilen ürünler, kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan
ettiği bilgiler çerçevesinde, risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak
kriterler, gerekli görülmesi halinde, ilgili Bakanlıklar ile diğer
tarafların da görüşü alınarak Bakanlıkça belirlenir.
(3) TAREKS ve Ulusal Piyasa Gözetimi ve
Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS) arasında veri akışının sağlanmasıyla, bu
Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimlerine ilişkin veriler, PGDBİS’e
iletilir.
(4) Risk analizi sonucunda fiili denetime
yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 9- (1) Fiili
denetime yönlendirilen ürünler için Ek-2’de belirtilen belgeler firma adına
yetkilendirilen kullanıcı tarafından başvuru günü dâhil iki iş günü içinde
elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir. Firmanın başvuru sırasında TAREKS’te
talep etmesi halinde sistem tarafından ilave süre verilir. İlgili
belgelerin kullanıcı tarafından sisteme süresi içerisinde yüklenmemesi
halinde başvuru iptal edilir.
(2) Firmalardan ilave bilgi ve belge
istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda ilgili
mevzuata aykırılık tespit edilmemesi durumunda, ürünün ithal
edilebileceğine dair TAREKS referans numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık tespit
edilmesi veya ithalatçıdan talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi
içerisinde TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak
sonuçlandırılır.
(5) TAREKS’e yüklenen, ancak ilgilisince
düzenlenmediği anlaşılan test raporunun tespiti halinde, diğer şartlar
uygun olsa dahi fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır.
Kullanıcıya yapılan bildirimler
MADDE 10- (1)
Kullanıcı, denetim sürecine ve sonuçlarına ilişkin sorgulamaları TAREKS
aracılığıyla yapar.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin
bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan
edilen elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan
bildirimlerden Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe mevzuata
aykırılık tespiti halinde durum ilgili gümrük idaresine yazıyla ayrıca
bildirilir.
TAREKS referans numarasının gümrüklere
beyanı
MADDE 11- (1) Ürünün
ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük beyannamesinin
44 numaralı hanesine firma tarafından kaydedilmesi zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası, verildiği
tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) Gümrük idarelerine kapsam dışı olarak
beyan edilen ürünlerin ithalatında, 18180099282013015773484 olarak
belirlenen 23 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine ithalatçı tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak beyan
edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük
idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde
TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(4) GTİP değişikliği sonucunda
bu Tebliğin eki listelerde yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük
gözetiminde bulunması kaydıyla, ürünlerin ilgili gümrük idaresince denetime
yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru
yapılır.
(5) 4458 sayılı Gümrük Kanununun Bazı
Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında 24180099118115014436524 olarak belirlenen 23 haneli
TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine
kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 12- (1)
İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal
ettiği bütün ürünlerin her halükârda ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli
olmasından, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün Güvenliği ve Teknik
Düzenlemeler Kanunu uyarınca sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin verilmesi veya
ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması, ürünün mutlaka mevzuata
uygun veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün ithal
edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası o ürünün ithal işlemi
dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun
ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün GTİP’inin
Ek-1’de yer aldığının sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit edilmesi
halinde, keyfiyet ilgili gümrük idaresi tarafından Bakanlık Tüketicinin
Korunması ve Piyasa Gözetimi Genel Müdürlüğüne bildirilir. İlgili birimin
temin edilen bilgiler çerçevesinde erişebildiği ürünlerin güvensiz olduğunu
tespit ederek gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk
değerlendirmesinin olumsuz sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 13- (1) Bu
Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda
bulunanlar, sahte belge kullanan veya ibraz edenler veya belgede tahrifat
yapanlar hakkında, 7223 sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı
Gümrük Kanunu 2022/6038 sayılı Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararının ilgili
hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen
denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin
uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına
göre belirli bir süre askıya alınır ve firmanın denetim başvuruları belirli
bir süre ve/veya oranda fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar
uygulanırken belirlenen süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru
sıklığı, varsa önceki ihlalleri ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar
dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 14- (1) Bu
Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlemleri almaya ve
düzenlemeleri yapmaya Bakanlık Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü
yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan tebliğ
MADDE 15- (1) 31/12/2021
tarihli ve 31706 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Bazı Tekstil,
Konfeksiyon ve Deri Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (Ürün Güvenliği
ve Denetimi: 2022/18) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1)
1/1/2023 tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk
edilmek üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya gümrük mevzuatı uyarınca
gümrük idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2023 tarihine
kadar (bu tarih dahil) ithalatçının talebi halinde, Bazı Tekstil
Konfeksiyon ve Deri Ürünlerinin Denetimine İlişkin Tebliğ (Ürün Güvenliği
ve Denetimi: 2022/18)’e göre sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 16- (1) Bu
Tebliğ 1/1/2023 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1) Bu Tebliğ
hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.
Ekleri için tıklayınız
|
