ANNE VE BEBEK ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ (ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2025/17)
Mevzuat İçeriği
ANNE VE BEBEK ÜRÜNLERİNİN İTHALAT DENETİMİ TEBLİĞİ
(ÜRÜN GÜVENLİĞİ VE DENETİMİ: 2025/17)
Amaç ve kapsam
MADDE 1- (1)
Bu Tebliğin amacı, Ek-1’de yer alan yönetmelikler ve standartlar kapsamında
olan, Ek-2’de belirtilen ürünlerin ithalatta, tabi bulundukları yönetmeliklere
veya standartlara uygunluğunun denetimine ilişkin usul ve esasları
düzenlemektir.
(2) Ek-2’de belirtilen ürünlerin,
Ek-1’de yer alan yönetmelikler ve standartlar kapsamında olmaması, teknik
düzenlemenin bulunmaması veya insan sağlığı ve güvenliğine ilişkin hükümler
içermediği durumlarda 11/3/2021 tarihli ve 31420 sayılı Resmî Gazete’de
yayımlanan Genel Ürün Güvenliği Yönetmeliğine uygunluğu aranır.
(3) Bu Tebliğ, Serbest Dolaşıma
Giriş Rejimine tabi tutulacak ürünleri kapsar.
(4) Bu Tebliğ, Hariçte İşleme
Rejimi uyarınca ihraç edilip geri gelen eşyaları kapsamaz.
Dayanak
MADDE 2- (1)
Bu Tebliğ, 1 sayılı Cumhurbaşkanlığı Teşkilatı Hakkında Cumhurbaşkanlığı
Kararnamesinin 455 inci maddesine, 5/3/2020 tarihli ve 7223 sayılı Ürün
Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Kanununa, 14/9/2022 tarihli ve 6038 sayılı
Cumhurbaşkanı Kararı ile yürürlüğe konulan Teknik Düzenlemeler Rejimi Kararına
ve 16/8/2023 tarihli ve 32281 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette
Teknik Düzenlemeler Yönetmeliğine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
MADDE 3- (1)
Bu Tebliğde geçen;
a) A.TR Dolaşım Belgesi: Türkiye
veya Avrupa Birliği’nde serbest dolaşımda bulunan eşyanın Gümrük Birliği
çerçevesinde tercihli rejimden yararlanabilmesini sağlamak üzere, gümrük
idaresince ya da bu idare tarafından yetki verilmiş kuruluşlarca düzenlenip
gümrük idaresince vize edilen belgeyi,
b) Bakanlık: Ticaret Bakanlığını,
c) Denetim birimi: Bakanlığın
Bölge Müdürlüklerine bağlı ürün güvenliği denetimlerinden sorumlu Ürün
Güvenliği Denetimleri Müdürlüklerini,
ç) Dış Ticarette Risk Esaslı
Kontrol Sistemi (TAREKS): Ürün Güvenliği ve Teknik Düzenlemeler Mevzuatı
uyarınca yürütülen denetim, uygunluk ve izin işlemlerinin, elektronik ortamda
ve risk analizi esaslı olarak yapılması amacıyla kurulan internet tabanlı
uygulamayı,
d) Fiili denetim: Belge kontrolü,
işaret kontrolü, fiziki muayene ve laboratuvar testinden biri veya birkaçını,
e) Geri gelen eşya: 7/10/2009
tarihli ve 27369 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Gümrük
Yönetmeliğinin 446 ncı maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c)
bentlerinde tanımlanan nedenlerle geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşyayı,
f) Kapsam dışı: GTİP olarak
Ek-2’de belirtilmekle birlikte, Ek-1’deki tabloda yer alan yönetmelik ve
standartların bir veya birkaçı kapsamına girmeyen veya Bakanlıkça bu Tebliğ
kapsamında denetimi hedeflenmeyen ürünü,
g) Kullanıcı: TAREKS aracılığıyla
firmalar adına işlem yapmak üzere yetkilendirilmiş kişileri,
ğ) Risk: Tebliğ kapsamında yer
alan ürünlerin tabi bulundukları yönetmeliklere, standartlara veya ilgili diğer
mevzuata uygun olmama ihtimalini,
h) Risk analizi: Bu Tebliğ
kapsamında yer alan ürünlerin risk derecesini ve fiili denetime yönlendirilip
yönlendirilmeyeceğini belirlemek amacıyla, TAREKS’te firma hakkındaki bilgiler;
geçmişte yapılan ithalat denetimleri ile piyasa gözetimi ve denetimi sonuçları;
imalatçı veya ithalatçı firma ya da kullanıcısı; giriş gümrüğü; ürünün cinsi,
markası, modeli, fiyatı ve miktarı; menşe, çıkış, sevk veya ticaret yapılan
ülke ve risk tespiti için kullanılabilecek diğer bilgilerden hareketle yapılan
işlemi,
ifade eder.
TAREKS ve firma tanımlaması
MADDE 4- (1)
Bu Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimiyle ilgili tüm işlemler, TAREKS
üzerinden ve risk analizine göre yapılır.
(2) Bu Tebliğ kapsamı ürünleri
ithal etmek isteyen firmaların, 29/12/2011 tarihli ve 28157 sayılı Resmî
Gazete’de yayımlanan Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53) çerçevesinde TAREKS’te tanımlanması ve firma
adına TAREKS’te işlem yapacak en az bir kullanıcının yetkilendirilmiş olması
gerekir.
İthalatçının başvurusu
MADDE 5- (1)
Bu Tebliğ kapsamındaki denetimler, Gümrük Yönetmeliğinin 181 inci maddesinin
dördüncü fıkrası çerçevesinde gümrük beyannamesinin tescili öncesinde yapılır.
(2) Kullanıcı, Bakanlık internet
sayfasının “E-işlemler” kısmında yer alan “Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol
Sistemi (TAREKS) Uygulaması” bölümünü veya e-Devlet kapısını kullanarak TAREKS
üzerinden ithal partisine ilişkin bilgi ve Ek-3’ün birinci ve ikinci
maddelerinde belirtilen belgeleri yükleyerek başvurusunu yapar.
(3) Başvuru üzerine, TAREKS
tarafından firmaya ilgili denetim birimi nezdindeki işlemlerini takip
edebilmesi amacıyla bir başvuru numarası verilir.
(4) Beyan edilen bilgi ve
belgelerin doğru, eksiksiz ve zamanında sunulmasından firma ve kullanıcı
sorumludur.
Muafiyetler ve istisnalar
MADDE 6- (1)
A.TR Dolaşım Belgeli olduğu kullanıcı tarafından TAREKS’te beyan edilen ürünler
için ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarası doğrudan
oluşturulur.
(2) Gümrük Yönetmeliğinin 446 ncı
maddesinin birinci fıkrasının (a), (b) ve (c) bentlerinde tanımlanan nedenlerle
geri gelen daha önce ihraç edilmiş eşya için TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz,
ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(3) 29/9/2009 tarihli ve
2009/15481 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan 4458 sayılı
Gümrük Kanununun Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci
kısmında belirtilen eşyanın ithalatında TAREKS üzerinden başvuru yapılmaz,
ithalat işlemleri 11 inci maddeye göre sonuçlandırılır.
(4) Risk analizine göre yapılacak
değerlendirmede birinci fıkra kapsamına giren ürünler de fiili denetime
yönlendirilebilir.
Kapsam dışı
MADDE 7- (1)
Başvuru konusu ithalat partisine ilişkin kapsam dışı beyanı, ithalatçı firma
tarafından ilgili gümrük idaresine yapılır. Kapsam dışı kararına yönelik
değerlendirme öncelikli olarak ilgili gümrük idaresince yapılır.
(2) İlgili gümrük idaresi
tarafından başvuru konusu ithalat partisinin bu Tebliğ kapsamında yer aldığına
karar verilmesi durumunda, kapsam değerlendirmesi ilgili denetim biriminin
teknik incelemesi neticesinde de belirlenebilir.
Risk analizi
MADDE 8- (1)
Fiili denetime yönlendirilen ürünler, kullanıcıların TAREKS üzerinden beyan
ettiği bilgiler çerçevesinde, risk analizine göre belirlenir.
(2) Risk analizinde kullanılacak
kriterler, gerekli görülmesi halinde ilgili diğer tarafların da görüşü
alınarak, Bakanlıkça belirlenir.
(3) TAREKS ve Ulusal Piyasa
Gözetimi ve Denetimi Bilgi Sistemi (PGDBİS) arasında veri akışının
sağlanmasıyla, bu Tebliğ kapsamı ürünlerin ithalat denetimlerine ilişkin
veriler PGDBİS’e iletilir.
(4) Risk analizi sonucunda fiili
denetime yönlendirilmeyen ürünlerin ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası doğrudan oluşturulur.
Fiili denetim
MADDE 9- (1)
Fiili denetime yönlendirilen ürünler için Ek-3’ün üçüncü ve dördüncü
maddelerinde belirtilen belgeler, başvuru günü dâhil yirmi iş günü içerisinde
elektronik ortamda TAREKS’e yüklenir ve TAREKS’te talep edilmesi halinde sistem
tarafından ilave süre verilir. İlgili belgelerin sisteme süresi içerisinde
yüklenmemesi halinde başvuru olumsuz olarak sonuçlanır.
(2) Firmalardan ilave bilgi ve
belge istenebilir.
(3) Fiili denetim sonucunda
ilgili mevzuata aykırılık tespit edilmemesi ya da ürünün kapsam dışı olduğunun
tespiti durumlarında, ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans
numarası oluşturulur.
(4) İlgili mevzuata aykırılık
tespit edilmesi veya talep edilen ek bilgi ve belgelerin süresi içerisinde
TAREKS’e yüklenmemesi durumunda, fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır.
(5) TAREKS’e yüklenen; AB
Uygunluk Beyanı, test raporu veya denetim birimince talep edilen diğer belgelerin
ilgilisince düzenlenmediğinin tespiti halinde, diğer şartlar uygun olsa dahi
fiili denetim olumsuz olarak sonuçlandırılır.
Kullanıcıya yapılan
bildirimler
MADDE 10- (1)
Denetim sürecine ve sonucuna ilişkin sorgulamalar TAREKS üzerinden yapılır.
(2) Denetim sürecine ve sonucuna
ilişkin bildirimler, Dış Ticarette Risk Esaslı Kontrol Sistemi Tebliği (Ürün
Güvenliği ve Denetimi: 2011/53)’nin 6 ncı maddesi kapsamında yapılan
“Yetkilendirme Başvuruları” uygulamasında kullanıcılar tarafından beyan edilen
elektronik posta adresine iletilir. Kullanıcıya ulaşmayan bildirimlerden
Bakanlık sorumlu değildir.
(3) Yapılan denetimde, üründe
mevzuata aykırılık tespit edilmesi halinde, durum ayrıca ilgili gümrük
idaresine yazıyla ve sistem üzerinden bildirilir.
TAREKS referans
numarasının gümrüklere beyanı
MADDE 11- (1)
Ürünün ithal edilebileceğine dair TAREKS referans numarasının gümrük
beyannamesinin 44 numaralı hanesine ithalatçı firma tarafından kaydedilmesi
zorunludur.
(2) TAREKS referans numarası
verildiği tarihten itibaren 1 yıl süreyle geçerlidir.
(3) Gümrük idarelerine kapsam
dışı olarak beyan edilen ürünlerin ithalatında, 18170099282013015773484 olarak
belirlenen 23 haneli TAREKS referans numarası, gümrük beyannamesinin 44
numaralı hanesine ithalatçı firma tarafından kaydedilir. Kapsam dışı olarak
beyan edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde bulunması kaydıyla ilgili gümrük
idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5 inci madde çerçevesinde TAREKS
üzerinden başvuru yapılır.
(4) GTİP değişikliği sonucunda
Tebliğ eki listede yer aldığı tespit edilen ürünlerin, gümrük gözetiminde
bulunması kaydıyla ilgili gümrük idaresince denetime yönlendirilmesi halinde, 5
inci madde çerçevesinde TAREKS üzerinden başvuru yapılır.
(5) 4458 sayılı Gümrük Kanununun
Bazı Maddelerinin Uygulanması Hakkındaki Kararın beşinci kısmında belirtilen
eşyanın ithalatında, 19120099118115014436576 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS
referans numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
(6) Geri gelen eşyanın
ithalatında 24170099917123790512872 olarak belirlenen 23 haneli TAREKS referans
numarası, gümrük beyannamesinin 44 numaralı hanesine kaydedilir.
İthalatçının sorumluluğu
MADDE 12- (1)
İthalatçı, bu Tebliğ kapsamında denetlensin veya denetlenmesin, ithal ettiği
ürünlerin her halükârda Ek-1’deki tabloda yer alan ilgili yönetmelikler veya
standartlar dahil olmak üzere ilgili tüm mevzuata uygun ve güvenli olmasından,
ürünlere eşlik eden belgelerin doğruluğundan 7223 sayılı Kanun uyarınca
sorumludur.
(2) Ürünün ithaline izin
verilmesi veya ürüne dair TAREKS referans numarası oluşturulması ürünün
mevzuata uygun ve/veya güvenli olduğu anlamına gelmez.
(3) Bu Tebliğ kapsamında, ürünün
ithal edilebileceğine dair verilen TAREKS referans numarası, o ürünün ithalat
işlemi dışında başka bir amaçla veya ürünün güvenli ve mevzuata uygun olduğunun
ispatı olarak kullanılamaz.
(4) İthal edilmiş ürünün
GTİP’inin Ek-2’de belirtildiğinin sonradan yapılan kontrol sonucunda tespit
edilmesi halinde keyfiyet, ilgili gümrük idaresi tarafından ilgili yetkili
kuruluşa bildirilir. İlgili birimin ürünün güvenli olmadığını tespit ederek
gümrük idaresine bildirmesi halinde, uygunluk değerlendirmesinin olumsuz
sonuçlandığı kabul edilir.
Yaptırımlar
MADDE 13- (1)
Bu Tebliğe aykırı hareket edenler ile yanlış veya yanıltıcı beyanda bulunanlar,
Ek-3’te belirtilen ya da denetim süresince talep edilen herhangi bir belgede
tahrifat yapanlar veya tahrifat yapılmış belgeyi ibraz edenler hakkında; 7223
sayılı Kanun, 27/10/1999 tarihli ve 4458 sayılı Gümrük Kanunu, Teknik
Düzenlemeler Rejimi Kararının hükümleri ve ilgili diğer mevzuat uygulanır.
(2) TAREKS üzerinden yürütülen
denetimlerde, ilgili mevzuata, bu Tebliğ hükümlerine ve bu Tebliğe ilişkin
uygulamalara aykırı hareket eden kullanıcının yetkisi, fiilin ağırlığına göre 3
ila 12 ay süreyle askıya alınır; firmanın denetim başvuruları 6 ila 12 ay
süreyle fiili denetime yönlendirilir. Bu yaptırımlar uygulanırken belirlenen
süreler ve denetim oranları, firmanın başvuru sıklığı, varsa önceki ihlalleri
ve/veya ürünün niteliği gibi hususlar dikkate alınarak belirlenir.
Yetki
MADDE 14- (1)
Bu Tebliğde yer alan hususlarda uygulamaya yönelik önlem almaya ve düzenleme
yapmaya Bakanlığın Ürün Güvenliği ve Denetimi Genel Müdürlüğü yetkilidir.
Yürürlükten kaldırılan
tebliğ
MADDE 15- (1)
31/12/2023 tarihli ve 32416 dördüncü mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan
Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi:
2024/17) yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçiş süreci
GEÇİCİ MADDE 1- (1)
1/1/2025 tarihinden önce çıkış ülkesinde ihraç amacıyla Türkiye’ye sevk edilmek
üzere taşıma belgesi düzenlenmiş veya Gümrük Mevzuatı uyarınca gümrük
idarelerine sunulmuş olan ürünlerin ithalatı, 28/2/2025 tarihine kadar (bu
tarih dahil) ithalatçı firmanın talebi halinde, 15 inci maddeyle yürürlükten
kaldırılan Anne ve Bebek Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği
ve Denetimi: 2024/17)’ne göre sonuçlandırılır.
(2) Bu Tebliğin hükümleri,
Ek-2’de yer alan, ancak 15 inci maddeyle yürürlükten kaldırılan Anne ve Bebek
Ürünlerinin İthalat Denetimi Tebliği (Ürün Güvenliği ve Denetimi: 2024/17)’nin
Ek-2/A ve Ek-2/B’sinde belirtilmeyen GTİP’ler kapsamındaki ürünlerin
ithalatında 28/2/2025 tarihine kadar (bu tarih dahil) uygulanmaz. Bu fıkra,
İstatistik Pozisyonlarına Bölünmüş Türk Gümrük Tarife Cetvelinde yapılan
değişiklikler nedeniyle farklılaşan GTİP’ler için uygulanmaz.
Yürürlük
MADDE 16- (1)
Bu Tebliğ 1/1/2025 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE 17- (1)
Bu Tebliğ hükümlerini Ticaret Bakanı yürütür.