|
4734
SAYILI KAMU İHALE KANUNUNUN 62 NCİ MADDESİNİN (I) BENDİ
KAPSAMINDA
YAPILACAK BAŞVURULARA İLİŞKİN TEBLİĞ
Amaç
ve kapsam
MADDE
1 –
(1) Bu Tebliğin amacı, 4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun
62 nci maddesinin (ı) bendinin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları
belirlemektir.
(2)
Bu Tebliğ, 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesi (ı) bendi kapsamındaki
işlemleri kapsar.
Dayanak
MADDE
2 – (1)
Bu Tebliğ, 4734 sayılı Kanunun 53 üncü maddesine dayanılarak
hazırlanmıştır.
Tanımlar
ve kısaltmalar
MADDE
3 –
(1) Bu Tebliğin uygulanmasında;
a)
Başkan: Kamu İhale Kurumu Başkanını,
b)
Başvuru: İdarelerin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi
kapsamında Kuruma yapacakları başvuruyu,
c)
Daire Başkanlığı: Başkan tarafından görevlendirilen Daire Başkanlığını,
ç)
EKAP: Elektronik Kamu Alımları Platformunu,
d)
Kanun: 4734 sayılı Kanunu,
e)
Kurul: Kamu İhale Kurulunu,
f)
Kurum: Kamu İhale Kurumunu,
g)
Talep formu: Kurum tarafından belirlenen standarda uygun olarak EKAP
üzerinde doldurulacak Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi kapsamındaki
başvuruya ilişkin bilgileri içerir formu,
ifade
eder.
(2)
Bu maddede yer almayan tanımlar için Kanunun 4 üncü maddesinde ve ilgili
mevzuatta yer alan tanımlar geçerlidir.
Genel
esaslar
MADDE
4 –
(1) Kanuna göre idarelerin mal veya hizmet alımı ile yapım işlerinin temel
ihale usulü olan açık ihale usulü ve belli istekliler arasında ihale usulü
ile yapılması esastır. Ancak temel ihale usullerinden biri ile alım
yapılamadığı hallerde diğer usul ve yöntemlerle alım yapılabilir. Bu
sebeple, idarelerin Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi uyarınca
yapacakları başvurularda bu hususu göz önünde bulundurmaları gerekir.
(2)
Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendine göre, Kanun kapsamında yer alan ve
bütçe sahibi olan kamu idareleri; Kanunun gerek 21 inci maddesinin (f)
bendi, gerekse temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama,
seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar hariç 22 nci maddesinin (d) bendi
kapsamında yapacakları harcamalarda, bütçelerine bu amaçla konulan
ödeneklerin % 10’unu Kurulun uygun görüşü olmadan aşamaz. Bu oran aşılarak
Kuruma yapılan başvurular reddedilir.
(3)
Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendine göre
ihtiyaçların temininde bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından, yıllık
bütçelerine bu amaçla konulan toplam ödenek tutarı dikkate alınır. Mal
alımı, hizmet alımı veya yapım işleri için bütçelerine bu amaçla konan
yıllık toplam ödenekleri üzerinden her biri için ayrı ayrı % 10 oranı
hesaplanır.
(4)
Bütçe sahibi olan kamu idareleri tarafından % 10 oranının aşılıp aşılmadığı
takip edilerek ödenek aktarılırken veya harcama yapılırken bu durum göz
önünde bulundurulur.
(5)
İdarelerin bütçelerinde mal veya hizmet alımları ile yapım işleri için
öngörülen ödenek tutarının;
a)
Mal veya hizmet alımları için Kanunun 21 inci maddesinin (f) bendi ile 22
nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limitlerin toplamını,
b)
Yapım işlerinde ise 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal limiti,
geçmemesi
halinde Kuruldan uygun görüş alınması şartı aranmaz.
(6)
İdarelerin bütçelerinde;
a)
Mal veya hizmet alımları için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, Kanunun
21 inci maddesinin (f) bendi ve 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan parasal
limitlerin toplamını geçmemesi halinde, anılan maddelerde belirtilen
parasal limitlerin toplamı kadar olan harcamalar için,
b)
Yapım işleri için öngörülen ödenek tutarının % 10’unun, 22 nci maddenin (d)
bendinde yer alan parasal limiti geçmemesi halinde bu parasal limite kadar
olan harcamalar için,
Kuruldan
uygun görüş alma şartı aranmaz. (a) ve (b) bentlerinde belirtilen haller
dışında Kuruldan uygun görüş alınması zorunludur.
Başvuru
işlemleri
MADDE
5 – (1)
Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi kapsamındaki uygun görüş başvuruları,
Kurum tarafından standartları belirlenen ve EKAP üzerinden doldurulacak
talep formu ile yapılır. EKAP’tan talep formu için alınan talep kayıt
numarası, yetkili amirce imzalı izin yazısıyla birlikte Kuruma bildirilir.
Bu yazı dışında talep formu dâhil Kuruma herhangi bir evrak gönderilmez.
Başvuru, talep kayıt numarası içeren yazının Kurum kayıtlarına alınması ile
tamamlanır.
(2)
Başvuru sürecinin tamamlanmaması, yalnızca EKAP’a talep formunun
kaydedilmesi veya Kurum tarafından öngörülen diğer esaslara uyulmaması
hallerinde başvurular değerlendirmeye alınmaz.
(3)
İdareler tarafından başvuruda bulunulmadan önce;
a)
Yapım işleri için sadece Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendindeki parasal
limit ile yapım işleri için öngörülen ödenek tutarı,
b)
Hizmet alımları için Kanunun 21 inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin
(d) bentlerinde yer alan parasal limitlerin toplamı ile hizmet alımları
için öngörülen ödenek tutarı,
c)
Mal alımları için ise Kanunun 21 inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin
(d) bentlerinde yer alan parasal limitlerin toplamı ile mal alımları için
öngörülen ödenek tutarı,
kıyaslanarak
değerlendirme yapılır. Kanunun 22 nci maddesinin (d) bendinde yer alan
parasal limitin büyükşehir belediyesi sınırları dâhilinde olup olmamasına
bağlı olarak farklılaştığı hususu da idarelerce dikkate alınır.
(4)
İlgili veya bağlı birimler % 10 oranının aşılması zorunluluğunun doğması
durumunda buna ilişkin başvurularını, ilgili veya bağlı bulundukları
idareye yapar. Gelen taleplerin incelenmesi ve değerlendirilmesi sonucu,
Kanunun 21 inci maddesinin (f) ve 22 nci maddesinin (d) bentleri kapsamında
yapılacak harcamaların, bütçe sahibi olan idarenin mal veya hizmet alımı
ile yapım işleri için ayrılan ödenekleri toplamının % 10 oranını aşacağının
anlaşılması halinde;
a)
10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa
ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan idareler için bağlı veya
ilgili oldukları bakan veya bakan yardımcısı,
b)
5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alıp bir
bakanlığa bağlı veya ilgili olmayan kamu idareleri, mahalli idareler ve
(IV) sayılı cetvelde yer alan kamu idareleri ile yatırım izleme ve
koordinasyon başkanlıklarında üst yönetici, yoksa idare içindeki en üst
yönetici,
c)
5018 sayılı Kanuna ekli (III) sayılı cetvelde yer alan idarelerde en üst
yönetici,
ç)
5018 sayılı Kanun kapsamında yer almayan idarelerde ilgisine göre en üst
yönetici, yoksa harcama yetkisine sahip kişi ya da kurullar,
tarafından
Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendi uyarınca uygun görüş için Kuruma
başvuruda bulunulur.
(5)
5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan bakanlık
ile bağlı veya ilgili kamu idareleri bünyesindeki döner sermaye
işletmelerinde bakan veya bakan yardımcısı, diğer döner sermaye
işletmelerinde ise döner sermaye işletmesinin bağlı olduğu idarenin en üst
yöneticisi tarafından başvuruda bulunulur.
(6)
Dördüncü ve beşinci fıkralarda sayılmamış idarelerde başvuru ilgili en üst
yönetici tarafından yapılır.
(7)
Her biri ayrı bütçeye sahip döner sermayeli işletmelere ilişkin yapılacak
uygun görüş taleplerinde mal alımı, hizmet alımı veya yapım işleri talep
tutarlarının ilgisine göre her bir işletme bazındaki mal alımı, hizmet
alımı veya yapım işleri için bütçelerinde öngörülen ödenek tutarının
%10’unu aşıp aşmadığı kontrol edilerek başvurulur.
(8)
Her biri ayrı bütçeye sahip döner sermayeli işletmeler mal alımı, hizmet
alımı veya yapım işleri ödeneklerini birleştirerek başvuruda bulunamaz.
(9)
Bir takvim yılı içinde haklı ve hukuken geçerli sebepler olmadıkça aynı
alım türünde ikinci bir başvuru yapılamaz.
Kurum
tarafından yapılan inceleme ve değerlendirme
MADDE
6 – (1)
Başvuru kapsamında sunulan bilgi ve belgelerin kontrolü, Daire Başkanlığında
görevli personel tarafından yapılır. Değerlendirme işlemi, idare tarafından
Kuruma bildirilen talep kayıt numarasının işaret ettiği talep formu
üzerinden yapılır.
(2)
Daire Başkanlığı tarafından talep formundaki hususlara ilişkin yapılan
değerlendirmeler, Daire Başkanlığının bağlı olduğu Başkan Yardımcısının
teklifi ve Başkanın onayı ile karar verilmek üzere Kurula sunulur.
(3)
Kurul tarafından uygun görüş talepleri değerlendirilirken, idarelerin ihale
ve doğrudan temin yoluyla yaptıkları alım ve işlere ilişkin olarak Kuruma
gönderdikleri bilgiler de dikkate alınır.
(4)
Kurul tarafından verilen uygun görüş, içinde bulunulan takvim yılı için
geçerli ve talepte bulunulan hususlar ile sınırlıdır.
(5)
Başvuruya ilişkin alınan Kurul kararları idareye EKAP üzerinden bildirilir.
Yürürlük
MADDE
7 – (1)
Bu Tebliğ 1/1/2021 tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
MADDE
8 –
(1) Bu Tebliğ hükümlerini Kamu İhale Kurumu Başkanı yürütür.
|
