DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2025/475 E.  ,  2025/1390 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2025/475
Karar No : 2025/1390

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALI): ... Valiliği
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) :...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünün 21/07/2016 tarih ve 7783529 sayılı Genelgesi doğrultusunda çalışma izninin iptal edilmesi ve başka bir özel öğretim kurumunda çalışma izni düzenlemeyeceğine ilişkin işlemin kaldırılarak çalışma izninin iadesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... Valiliği İl Milli Eğitim Müdürlüğünün... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... K:... sayılı kararıyla; davacının örgüte müzahir Özel ... Dershanesi ... Şubesi'nde 2011-2013 yılları arasında, Özel ... Dershanesi ... Şubesi'nde 2013-2015 yılları arasında, FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibat ve iltisaklı olduğundan bahisle 667 sayılı KHK kapsamında kapatılan Özel ... Ortaokulu'nda 25/08/2015-23/07/2016 tarihleri arasında matematik öğretmeni olarak çalıştığı, davacının kapatılmış farklı kurumlarda belirli bir süre öğretmen olarak görev yapmasının anılan terör örgütü ile irtibat ve iltisakı bulunduğu hususunun ortaya konulması açısından yeterli olduğu, işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi .... İdari Dava Dairesince verilen ... gün ve E:..., K:... sayılı istinaf başvurusunun reddine ilişkin kararın Dairemizin 06/12/2023 gün ve E:2022/4871, K:20236828 sayılı kararıyla bozulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararıyla, bozma kararına uyularak, davacının millî güvenliğe tehdit oluşturduğu tespit edilen yapı, oluşum veya gruplara ya da terör örgütlerine üyeliği veya iltisaki, bunlarla irtibatı olduğunu ortaya koyan bilgi ve belgelerin bulunmadığı, çalışma izninin iadesi istemiyle yaptığı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle davacı vekili tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu Mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatlı iltisaklı olduğunun sabit olduğu, temyize konu kararın hukuka aykırı olduğu bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI :Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
İLGİLİ MEVZUAT:
5580 sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu'nun 4. maddesinde "Özel öğretim kurumlarının gerçek kişi kurucularında, tüzel kişi kurucularının yönetim organlarında, kurucu temsilcilerinde ve personelinde; 26/9/2004 tarihli ve 5237 sayılı Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezası ya da affa uğramış olsa bile Devletin egemenlik alametlerine ve organlarının saygınlığına karşı suçlar, Devletin güvenliğine karşı suçlar, anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, millî savunmaya karşı suçlar, Devlet sırlarına karşı suçlar ve casusluk, zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama, kaçakçılık suçları, cinsel dokunulmazlığa karşı suçlar ve 11/10/2006 tarihli ve 5549 sayılı Suç Gelirlerinin Aklanmasının Önlenmesi Hakkında Kanun kapsamında işlenen suçlardan ceza almamış olması veya haklarında bu suçlardan dolayı kovuşturma bulunmaması, terör örgütlerine ya da Millî Güvenlik Kurulunca Devletin millî güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmaması şartı aranır." hükmü yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer alan hükümlerden anlaşıldığı üzere; mevzuatta, özel öğretim kurumlarında görev almak isteyen personelde aranan şartlar ayrıntılı olarak düzenlenmiş olup; bu bağlamda; "terör örgütlerine ya da Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti ya da iltisakı yahut bunlarla irtibatı olmama" görevlendirme şartları arasında sayılmıştır. Şartların ilgililerce sağlanıp sağlanmadığına yönelik; çalışma izni onayı düzenlenmeden önce gerekli araştırma ve inceleme yapılarak özel öğretim kurumda görev almasında sakınca görülmeyenlere -diğer şartları da sağlamaları halinde- çalışma izni onayı düzenleneceği; halihazırda özel öğretim kurumunda görev yapan personel hakkında ise; yapılan inceleme değerlendirme neticesinde şartları taşımadığının sonradan tespit edilmesi hâlinde çalışma izni onayının iptal edileceği açıktır.
Uyuşmazlığın esasını, davacının terör örgütü olduğuna ve milli güvenliğe karşı faaliyette bulunduğuna Milli Güvenlik Kurulu tarafından karar verilen ve silahlı terör örgütü, yapı, oluşumlarla davacının iltisak veya irtibatının bulunup bulunmadığının tespiti oluşturmaktadır.
Davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatı olup olmadığının tespitine yönelik; Mahkemece, Emniyet Genel Müdürlüğü Kaçakçılık ve Organize Suçlarla Mücadele Daire Başkanlığı ile Emniyet Genel Müdürlüğü Terörle Mücadele Daire Başkanlığından; Tasarruf Mevduatı Sigorta Fonundan; Milli Eğitim Bakanlığı Özel Öğretim Kurumları Genel Müdürlüğünden; Hazine ve Maliye Bakanlığı Mali Suçları Araştırma Kurulundan (MASAK); İçişleri Bakanlığı Sivil Toplumla İlişkiler Genel Müdürlüğünden; Vakıflar Genel Müdürlüğünden; Krea İçerik Hizmetleri ve Prodüksiyon Anonim Şirketinden, Ara Karar ile bilgi ve belge talep edilerek, davalı idare ile yukarıda anılan kurum ve kuruluşlarca gönderilecek bilgi ve belgelerin, davacıya tebliğ edilerek karşı beyanlarının da alınmasından sonra, davacının, terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara iltisakı yahut irtibatının bulunup bulunmadığının değerlendirilmesi gerekmektedir.
Uyuşmazlıkta; Bölge İdare Mahkemesince yukarıda anılan kurum ve kuruluşlara yönelik Ara Kararı verildiği, ilgili kurumlarca, Ara Karar gereği bilgi ve belgelerin dosyaya sunulduğu, ancak; Bölge İdare Mahkemesince, anılan bilgi ve belgeler, davacıya tebliğ edilerek davacının karşı beyanı alınmadan uyuşmazlığın karara bağlandığı görülmektedir.
Bu itibarla; Bölge İdare Mahkemesince, Ara Karar gereği dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin davacıya tebliği ile davacının karşı beyanının alınmasını müteakip dosyaya sunulan bilgi ve belgelerin ayrı ayrı incelenerek davacının terör örgütü ile irtibatı veya iltisakını ortaya koyup koymadığının irdelenmesi suretiyle karar verilmesi gerekirken eksik incelemeye dayalı verilen Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan temyiz isteminin kabulüne,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... gün ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın yukarıda belirtilen Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 25/02/2025 tarihinde oybirliği ile karar verildi.