DANIŞTAY 8. DAIRE

Danıştay 8. Daire Başkanlığı         2022/7842 E.  ,  2025/1420 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
SEKİZİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/7842
Karar No : 2025/1420

DAVACI : ...
VEKİLİ : Av. ...

DAVALILAR : 1- ... Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

2- ... Üniversitesi
VEKİLİ : Av. ...

DAVANIN KONUSU :
1- 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 83. madde uyarınca davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen "7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkeleri"nin 6. maddesi ile;
2- Bu düzenlemeye dayalı olarak tesis edilen davalı İstinye Üniversitesi’nin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptaline karar verilmesi istenilmektedir.

DAVACININ İDDİALARI :
Yurt dışı uzaktan eğitim ile lise mezunu olarak yabancı Uyruklu Öğrenci Sınavı (YÖS) yoluyla İstinye Üniversitesi Eczacılık Fakültesi’ne kayıt yaptırdığı, Yükseköğretim Kurulu tarafından alınan 04/11/2020 tarih ve 71226 sayılı "Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan T.C. Vatandaşları" konulu kararın davalı üniversiteye dağıtımının yapılması üzerine, durumunun bu çerçevede yeniden değerlendirildiği ve Türkiye'de lise mezuniyetinin bulunmasına rağmen yurtdışından da lise diploması aldığı, ayrıca yurt dışı lise eğitimini de uzaktan eğitim ile aldığı, bu nedenle yabancı öğrenci kontenjanından yararlanamayacağından bahisle İstinye Üniversitesi’nin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile okul kaydının silinmesine karar verildiği, 05/07/2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na Geçici 83. maddenin eklendiği, bunun üzerine, okul kaydının silinme sebebinin 2547 sayılı Kanun'un Geçici 83. maddesinde belirtilen kapsam dışı hallerinden olmadığından okula kaydının yeniden yaptırılması için davalı Üniversiteye başvuruda bulunduğu, 2547 sayılı Kanun'un Geçici 83. maddesinden faydalanma hakkı bulunduğu halde, dava konusu işlem ile kaydının yenilenmediği, Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı tarafından belirlenen "Uygulama İlkelerinin" 6. maddesinde "hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilenlerin" de Geçici 83. madde kapsamından yararlanamayacaklarının belirtildiği, anılan madde ile, 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 83. maddede yer almayan bir hususun getirildiği, diğer bir anlatımla alt norm olan Uygulama İlkeleri ile üst norm olan Kanun maddesine aykırı şekilde düzenleme yapıldığı, 2547 sayılı Kanun'un Geçici 83. maddesinde, madde kapsamından yararlanamayacak kişilerin sayıldığı, Uygulama İlkeleri'nin 6. maddesi ile Kanun’un kapsam ve amacını aşar şekilde düzenleme yapıldığı, eğitim hakkı ve ödevinin, temel hak ve ödev olarak Anayasa'nın 13. maddesinde temel hak ve ödevler için öngörülen korumadan yararlandığı, bir normun kendisinden daha üst konumda bulunan ve dayanağını oluşturan bir norma aykırı olmasının, temel hak ve özgürlükler yönünden daraltıcı, kısıtlayıcı veya bu yönde değiştirici nitelikte bir hüküm getirmesinin mümkün olmadığı, bu durumun normlar hiyerarşisine aykırılık oluşturduğu ve iptali gerektiği belirtilmektedir.

DAVALI İDARELERİN SAVUNMALARI :
... BAŞKANLIĞI'NIN SAVUNMASI: 2547 sayılı Kanun’un Geçici 83. maddesinde, “...sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile...” ve “Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir.” hükmünün olduğu, bu maddeye istinaden ... tarih ve ...1 sayılı Yükseköğretim Genel Kurulu kararının alınarak tüm üniversitelere gönderildiği, anılan kararın 6. maddesi ile "hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun Geçici 83. madde kapsamından yararlanamayacaklarına" karar verildiği ve dayanak Kanun hükmünden farklı bir düzenleme getirilmediği, üst norma aykırı durum yaratılmadığı, Türkiye Cumhuriyeti uyruğunda olup Türkiye'de yaşayan, Türkiye Cumhuriyeti Devleti'nin sağladığı eğitim öğretim olanaklarından yararlanmayarak, yabancı bir ülkede uzaktan öğretim yoluyla ortaöğretim diploması almış olan kişiler yönünden Türkiye Cumhuriyeti liselerinden mezun olmak suretiyle yükseköğretime geçiş için yapılan merkezi sınavlara çalışan öğrencilere karşı farklı kural ve sınavlara tabi tutulmaları suretiyle ayrıcalıklı bir durum yaratılmasının hakkaniyetle bağdaşmayacağı, davacının Türkiye Cumhuriyeti liselerinden mezun olan öğrencilerle aynı öğrenim düzeyinde sayılması ve bu sebeple aynı hukuk kurallarına tâbi olmaları gerektiği, Milli Eğitim Bakanlığı Teftiş Kurulunca yapılan inceleme soruşturma sürecinde; FETÖ terör örgütü tarafından bu durumdaki kişilere ilişkin olarak İl Milli Eğitim Müdürlüklerinden Denklik Belgesi alınarak Türkiye’deki üniversitelere yerleştiği iddiası olduğu, bunun üzerine Şanlıurfa, Gaziantep ve Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüklerinde yapılan incelemede, öğrencilerin yurtdışı eğitimi ile Türkiye’deki eğitiminin çakıştığının tespit edildiği ve ilgili üniversitelere bildirildiği, 04/11/2020 tarih ve 60 sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararı ile; “Yurtdışında bulunmaksızın uzaktan öğretim yoluyla yurtdışındaki bir liseden diploma alan adayların yurt dışından öğrenci kabul kontenjanları çerçevesinde yükseköğretime geçiş için bu diplomaları ile işlem yapılmaması ancak bu adayların YKS ile yükseköğretime geçiş başvurusu yapabilecekleri, yurtdışındaki bir liseden örgün eğitim yoluyla alınan diplomalar bağlamında ise, pasaport veya emniyet kayıtlarından diplomanın alındığı ülkeye giriş ve çıkışlarının kontrol edilmesi, ilgili ülkede kalınan sürenin lise eğitiminin örgün yolla alındığını desteklememesi halinde bu diplomalar ile de yurt dışından öğrenci kabul kontenjanları çerçevesindeki başvurularına işlem yapılmaması”na karar verildiği, örgün eğitim için pandemi sürecinin dikkate alınması hususunun 18/01/2021 tarihli yazı ile belirtildiği, Milli Eğitim Bakanlığının 28/05/2021 tarihli yazısında, lise mezuniyetine bağlı olarak denklik belgesi alan 450 öğrencinin 419’unun belgeyi mevzuata aykırı aldığının saptandığı ve soruşturmanın devam ettiğinin belirtildiği, davacının TC uyruklu olarak yurt dışında uzaktan eğitim aldığı ve lise eğitiminin tamamını yurt dışında okumuş olma şartını sağlamadığı, işlemin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

... ÜNİVERSİTESİ'NİN SAVUNMASI: Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, davacının Özel ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nden 2015-2016 eğitim yılında mezun olduğu, Ukrayna Mykolayiv Şehri 46 Numaralı Eğitim Kurumundan 30/06/2020 tarihinde mezun olduğu, yurtdışındaki lise diplomasının uzaktan eğitim ile alındığı, Türkiye’de mezuniyeti olması nedeni ile yurt dışı mezuniyetine ilişkin denklik belgesinin düzenlenemeyeceği, davacının Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığı’nın ... tarih ve ...sayılı "Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan TC Vatandaşları" konulu yazısına istinaden İstinye Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun 09.06.2021 tarih ve 02 sayılı kararı ile kaydının silinmesine ilişkin işleme karşı açılan davanın İstanbul 9. İdare Mahkemesi tarafından reddedildiği, Kanunda yer alan ”her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler” ibaresinin, usulüne uygun olarak kayıt yaptıran öğrencileri kapsadığı, Türk idari yargı sisteminde “statü hukuku”nun geçerli olduğu, öğrenci statüsünü hiçbir zaman kazanamamış olan davacının 2547 sayılı Kanun’un Geçici 83. maddesinden yararlanma imkanının olmadığı, davacının lise eğitimini yurt dışında fiilen tamamlamış olma koşulunu bertaraf etmek için uzaktan eğitim ile kayıt olduğu, işlemin hukuka uygun olduğu savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Davanın reddi gerektiği düşünülmektedir.

DANIŞTAY SAVCISI : ...
DÜŞÜNCESİ : 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 83. madde uyarınca davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen "7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkeleri"nin 6. maddesi ile; İstinye Üniversitesi'nin ... tarih ve ... sayılı işleminin iptali istenilmektedir.
Her ne kadar Talim ve Terbiye Kurulu Başkanlığı kararı denklik belgesi verilmesinden sonra olsa ve davacının sahte belge ile kayıt olduğuna dair bir tespit bulunmasa da, Türkiye'de Özel ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nden lise eğitimini alan, daha sonra yurt dışındaki Ukrayna Milli Eğitim Bakanlığı bünyesinde Mykolayiv Şehri 46 Numaralı Eğitim Kurumundan diploma alan davacının, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olmasına ve yurt dışında bulunmamasına rağmen salt yurtdışı öğrenci kabul kontenjanından yararlanmak amacıyla; yurt dışından alınan diploma ile YKS'ye girmeden herhangi bir yükseköğretim kurumuna yerleşme amacı taşıdığı, yabancı ülkeden alınan diplomanın, Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı olup Türkiye'de ikamet eden davacı yönünden, merkezi sınavlara hazırlanan öğrencilere karşı bir ayrıcalık yaratmasının eşitler arası yarışma ilkesi ile bağdaşmayacağı açıktır.
Açıklanan nedenle, "Uygulama İlkelerinin" 6. maddesinde "hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilenler" düzenlemesinde ve buna dayanan işlemde hukuka aykırılık olmadığı anlaşıldığından davanın reddine karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Sekizinci Dairesince duruşma için taraflara önceden bildirilen 26/02/2025 tarihinde, davacı vekili Av. ... ve davalılar Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı vekili Av. ... ile İstinye Üniversitesi vekili Av. ...'in geldiği, Danıştay Savcısının hazır olduğu görülmekle, açık duruşmaya başlandı. Taraflara usulüne uygun olarak söz verilerek dinlendikten ve Danıştay Savcısının düşüncesi alındıktan sonra taraflara son kez söz verilip, duruşma tamamlandı. Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ SÜREÇ :
Davacı, Türkiye'de bulunan Özel ... Mesleki ve Teknik Anadolu Lisesi'nden 2015-2016 öğretim yılında mezun olmuştur.
Davacı, ayrıca Ukrayna Mykolayiv Şehri 46 Numaralı eğitim kurumundan 30/06/2020 tarihinde uzaktan eğitim ile mezun olmuş, anılan diplomasına Milli Eğitim Bakanlığı Bursa İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından ... tarih ve ... sayılı denklik belgesi düzenlenmiştir.
Davacı bu denklik belgesi ile davalı İstinye Üniversitesi Eczacılık Fakültesi'ne Uluslararası Öğrenci Kontenjanı kapsamında 09/10/2020 tarihinde kayıt yaptırmıştır.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı Eğitim-Öğretim Dairesi Başkanlığının ... tarih ve ... sayılı "Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan TC Vatandaşları" konulu yazısına istinaden İstinye Üniversitesi Yönetim Kurulu'nun ... tarih ve ... sayılı kararı ile davacının kaydı silinmiş ve söz konusu karar, ... tarih ve ... sayılı işlem ile davacıya bildirilmiştir.
Anılan kayıt silme işlemine açılan davada Mahkemece davanın reddine karar verilmiş, anılan kararın temyiz edilmesi üzerine Dairemizin 31/12/2024 tarih ve E:2022/7614, K:2024/7963 sayılı kararı ile Mahkeme kararının onanmasına karar verilmiştir.
05/07/2022 tarih ve 31887 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 7417 sayılı Kanun ile, 2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'na Geçici 83. madde eklenmiştir.
Anılan madde, herhangi bir sebeple ilişiği kesilen ve istisna olarak belirtilen sebepler dışında kalan öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına yeniden kayıt olabilmelerini düzenlemektedir. Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme konusunda Yükseköğretim Kuruluna yetki verilmiştir.
Söz konusu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar 18/07/2022 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında görüşülmüş ve "6) Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Geçici 83’üncü madde kapsamından yararlanamayacaklarına," karar verilmiştir.
Davacı, 2547 sayılı Kanun'un Geçici 83. maddesinden faydalanmak amacıyla İstinye Üniversitesi'ne başvurmuş, davalı idarenin ... tarih ve ... sayılı işlemi ile, hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle başvurusu reddedilmiştir.
Anılan düzenleme ve bireysel işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İNCELEME VE GEREKÇE:
USUL YÖNÜNDEN:
Davalı Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın usule yönelik itirazları kabul edilmemiştir.

ESAS YÖNÜNDEN:
İLGİLİ MEVZUAT :
Anayasa'nın 2. maddesinde Türkiye Cumhuriyeti'nin nitelikleri olarak belirtilen hukuk devletinin temel ilkeleri arasında "hukuki güvenlik" ve "belirlilik" ilkeleri yer almaktadır. Kişilerin hukuki güvenliğini sağlamayı amaçlayan hukuki güvenlik ilkesi, hukuk normlarının öngörülebilir olmasını, bireylerin tüm eylem ve işlemlerinde Devlete güven duyabilmesini, Devletin de yaptığı düzenlemelerde bu güven duygusunu zedeleyici yöntemlerden kaçınmasını gerekli kılar. Hukuki güvenlik ve hukuki istikrar kişilerin gelecekle ilgili plan, düşünce ve kararlarında, var olan hukuk kurallarına güvenerek hareket etmelerinin hukuken korunmasına dayanak teşkil eder.
Anayasanın 124. maddesi gereği idarelerin, düzenleme yetkisine sahip olduğu alanlarda, eski hukuki durum çerçevesinde, hak kayıplarını önleyici düzenleme yapması da gerekmektedir. Bu sayede; hukuk devleti olmanın gereği olarak üstün kamu yararı ihlal edilmeden, kişilerin hukuki güvenliği korunmakla birlikte, idari istikrar da sağlanmaktadır.
2547 sayılı Yükseköğretim Kanunu'nun, 11/04/2012 tarih ve 28261 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 6287 sayılı Kanun'un 14 maddesi ile değişik "Yükseköğretime giriş ve yerleştirme" başlıklı 45. maddesinde, yükseköğretime giriş ve yerleştirmenin nasıl yapılacağı düzenlenmiş olup, (a) bendinde, yükseköğretim kurumlarına giriş ve yerleştirme işlemlerinin imkân ve fırsat eşitliğini sağlayacak tedbirleri almak kaydıyla, Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen usul ve esaslara göre yapılacağı; (b) bendinde, yükseköğretim kurumlarına esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen merkezî sınavlarla girileceği, (f) bendinde, yabancı uyruklu öğrenciler ile ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlayan öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına kabul usul ve esaslarının Yükseköğretim Kurulu tarafından belirleneceği, hükmü yer almıştır.
Aynı Kanun'un Geçici 83. maddesinde, "Yükseköğretim kurumlarında hazırlık dâhil bütün sınıflarda intibak, önlisans, lisans tamamlama, lisans, lisansüstü öğrenimi gören öğrencilerden bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihe kadar, kendi isteğiyle ilişikleri kesilenler dâhil, terör suçu ile kasten öldürme suçlarından (madde 81, 82 ve 83), işkence suçundan (madde 94 ve 95), eziyet suçundan (madde 96), cinsel saldırı (madde 102), çocukların cinsel istismarı (madde 103), uyuşturucu veya uyarıcı madde imal ve ticareti suçundan (madde 188) mahkum olanlar ile sahte belge sebebiyle kaydı iptal edilenler ile kayıt sırasında sahte belge verenler ile 5/12/1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 71 inci maddesinde yazılı suçlar ile terör örgütlerine veya Milli Güvenlik Kurulunca Devletin milli güvenliğine karşı faaliyette bulunduğuna karar verilen yapı, oluşum veya gruplara üyeliği, mensubiyeti veya iltisakı yahut bunlarla irtibatı nedeniyle ilişiği kesilenler hariç, her ne sebeple olursa olsun ilişiği kesilenler ile bir programı kazanarak kayıt yapma hakkı elde ettikleri halde kayıt yaptırmayanlar bu maddenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren dört ay içinde ilişiklerinin kesildiği veya kayıt hakkı kazandıkları yükseköğretim kurumuna başvuruda bulunmaları şartıyla bu Kanunun 44 üncü maddesinde belirtilen esaslara göre 2022-2023 eğitim-öğretim yılında öğrenimlerine başlayabilirler.
...
Bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirlemeye Yükseköğretim Kurulu yetkilidir." kuralı yer almıştır.
2547 Sayılı Yükseköğretim Kanununa eklenen Geçici Madde 83 uyarınca bu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esasları belirleme konusunda Yükseköğretim Kuruluna verilen yetki doğrultusunda, söz konusu maddenin uygulanmasına ilişkin usul ve esaslar 18/07/2022 tarihli Yükseköğretim Genel Kurul toplantısında belirlenmiş ve, "6) Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yükseköğretim Kanununun Geçici 83’üncü madde kapsamından yararlanamayacaklarına" karar verilmiştir.
Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın 06/11/2020 tarihli 75850160-301.02.03-E.71226 sayılı ''Yurtdışından Öğrenci Kabul Kontenjanlarından Yararlanan T.C. Vatandaşları'' konulu yazısında; a) Yurtdışında bulunmaksızın uzaktan öğretim yoluyla yurtdışındaki bir liseden diploma alan adayların yurt dışından öğrenci kabul kontenjanları çerçevesinde yükseköğretime geçiş için bu diplomaları ile işlem yapılmaması ancak bu adayların YKS ile yükseköğretime geçiş başvurusu yapabilecekleri, d) Halihazırda bu tür diplomalar ile yurt dışından öğrenci kabul kontenjanlarına kayıt yaptırmış olan Türkiye Cumhuriyeti vatandaşı veya uyruğundan biri T.C olan çift uyruklu öğrencilerin durumlarının yukarıdaki hususlar çerçevesinde incelenerek işlem yapılması, e) Yukarıda belirtilen hususlara aykırı kayıt yapılmış olduğu tespit edilen öğrencilerle ilgili olarak tesis edilen işlemin iptalinin gerektiğinin bildirilmesinin uygun görüldüğü belirtilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanun'a eklenen Geçici 83. madde uyarınca davalı Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenen "7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Kanuna Eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkeleri"nin 6. maddesi yönünden:
Danıştay İçtihatları Birleştirme Kurulu'nun 06/07/1987 tarih ve E:1987/1,2,4, K:1987/2 sayılı kararında, hile ile veya idareyi yanıltarak bir yükseköğretim kurumuna kaydını yaptıran ve ara sınıflarda bulunan öğrencilerin, bu durumun idare tarafından farkına varılması üzerine, idari işlemlerin geri alınması yoluyla öğrenim süresi içinde yükseköğretim kurumlarından kayıtlarının silinebileceği, geri alma işleminin ise her zaman yapılabileceği kabul edilmiştir.
Hukuka aykırı olarak tesis edilen idari işlemlerden dolayı ilgili yararına hak veya korunması gereken yerleşmiş bir durum veya hukuki statü doğmuş ise, bu işlemin ancak yokluk ve mutlak butlan halleri ile malül olması, kişinin gerçek dışı beyan veya hilesinin ya da idarenin mevzuatta açıkça öngörülen hükmün uygulanmasında hataya düşmesi sonucunda tesis edildiğinin anlaşılması hallerinde, idare tarafından herhangi bir süre şartına bağlı olmaksızın geriye doğru yürür şekilde her zaman geri alınabileceği, aksi durumda hak doğuran idari işlemlerin ancak iptal davası süresi içerisinde geri alınabileceği; bu sürenin geçmiş olması halinde ise, idareye güven ve idari istikrar prensipleri gereğince bu tür idari işlemlerin yapay bir kesinlik kazanacağı doktrin ve içtihatlarda kabul edilmektedir.
Hukuka aykırılığı sabit, yok hükmünde olan işlemler; ilgilinin hilesine dayalı işlemler, idarenin açık hatası sonucu yapılan işlemler ve hemen hak doğurmaya elverişli olmayan işlemlerdir. Bu işlemlerin ise kazanılmış bir hak doğurmayacağı tartışmasızdır.
Dava konusu düzenleme hükmünün kabul edilmesindeki gerekçe ise, öğrencilik statüsünün kazanılmasına ve idarenin yanlış işlem yapmasına kişilerin hilesinin veya gerçek dışı beyanının sebep olmasıdır.
Bu durumda, hile ile tesis edilen işlemlerin hiçbir zaman hukuken geçerli sayılamayacakları, hukuka aykırı yollarla kayıt yaptıran öğrencilerin hukuken öğrenci sıfatını kazanamayacakları, bu kişilerin öğrenci statüsü içine giremeyecekleri ve bu tür işlemlerin idare tarafından her zaman geri alınabileceği sabit olduğundan, bu yönde tesis edilen dava konusu Usul ve Esasla'ın 6. maddesinde yer alan "Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin, madde kapsamından yararlanamayacaklarına" ilişkin hükmünde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.
Bireysel işlem yönünden;
TC uyruklu olup ortaöğretimini yurt dışında sürdüren öğrencilerin, Türkiye'deki yükseköğretim kurumlarının yurt dışından öğrenci kabul kontenjanlarına kabulleri, 2547 sayılı Kanun'un 45. maddesinde yer alan "... ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlayan öğrencilerin yükseköğretim kurumlarına kabul usul ve esasları Yükseköğretim Kurulu tarafından belirlenir..." hükmü uyarınca "ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlamış olma" şartı ile yapılmaktadır.
Buna göre; yabancı bir ülkedeki liselerde öğrenim görmek üzere gitmiş olup da, fiilen yurtdışında bulunmak suretiyle ortaöğretimlerinin tamamını tamamlayarak mezun olanların, üniversitelerin yurt dışından öğrenci kabul kontenjanlarına başvuru hakkına sahip olduğu açıktır. Yükseköğretim Kurulu Başkanlığı'nın ... tarih ve ... sayılı Yükseköğretim Yürütme Kurulu kararının da, uzaktan öğretim yoluyla yurtdışındaki bir liseden diploma alan adayların yurt dışından öğrenci kabul kontenjanları çerçevesinde yükseköğretime geçiş için bu diplomaları ile işlem yapılmaması, yurtdışındaki bir liseden örgün eğitim yoluyla alınan diplomalar bağlamında ise, pasaport veya emniyet kayıtlarından diplomanın alındığı ülkeye giriş ve çıkışlarının kontrol edilmesi, ilgili ülkede kalınan sürenin lise eğitiminin örgün yolla alındığını desteklememesi halinde bu diplomalar ile yurt dışından öğrenci kabul kontenjanları çerçevesindeki başvurularına işlem yapılmaması hususu belirtilmek suretiyle, 2547 sayılı Kanun'da aranılan "ortaöğretimin tamamını yurt dışında tamamlamış olma" şartının sağlanması gerektiğine yönelik olduğu anlaşılmaktadır.
Davacının, 2020-2021 eğitim ve öğretim yılı başında Yurtdışından Öğrenci Kabul kontenjanından faydalanarak davalı üniversitesinin Eczacılık Fakültesine yaptırmış olduğu kaydının, Yükseköğretim Kanunu'nun 45/f maddesi ile Yükseköğretim Kurulu tarafından yayımlanan Yurtdışından Öğrenci Kabulüne İlişkin Esaslara aykırı olarak, ortaöğretimin tamamının yurtdışında uzaktan eğitim ile tamamlandığı gerekçesiyle silinmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı davalı idare işleminin iptali istemiyle açılan davada verilen davanın reddine ilişkin kararın Dairemizin 31/12/2024 tarih ve E:2022/7614, K:2024/7963 sayılı kararı ile onanarak kesinleştiği görülmektedir.
Bu durumda; 7417 sayılı Kanun ile 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'na eklenen Geçici Madde 83 Uygulama İlkelerinin 6. maddesinde yer alan ''Hukuken geçerli olmayan yollarla kayıt yaptırdığı gerekçesiyle okuldan ilişiği kesilen kişilerin 2547 sayılı Yüksek Öğretim Kanunu'nun Geçici 83'üncü madde kapsamından yararlanamayacaklarına'' ilişkin hüküm karşısında, hukuken geçerli olmayan yollar ile davalı üniversiteye kayıt yaptırdığı Dairemiz kararıyla ortaya konulan davacının öğrenci affından yararlanma talebinin uygun görülmemesine ilişkin İstanbul İstinye Üniversitesi'nin ... tarih ve ... sayılı işleminde hukuka aykırılık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVANIN REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Karar tarihinde yürürlükte bulunan Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ... TL vekâlet ücretinin davacıdan alınarak davalı idarelere verilmesine,
4. Posta gideri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra istemi halinde davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen 30 (otuz) gün içerisinde Danıştay Dava Daireleri Kuruluna temyiz yolu açık olmak üzere,
26/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.