DANIŞTAY 6. DAIRE

Danıştay 6. Daire Başkanlığı         2023/7046 E.  ,  2025/964 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ALTINCI DAİRE
Esas No : 2023/7046
Karar No : 2025/964

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Belediye Başkanlığı/...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av....

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çanakkale İli, Lapseki İlçesi, ... Beldesi,... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazı da kapsayan alana yönelik Çardak Beldesi 1/5000 ölçekli nazım imar planı ilave ve değişikliklerinin onaylanmasına ilişkin Çardak Belediye Meclisinin ... tarihli, ...sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilave ve değişikliklerinin onaylanmasına ilişkin
... tarihli, ... sayılı Çardak Belediye Meclisi kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararda, belediye meclisince onaylanan imar planlarının kesinleşebilmesi için hem belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde hem de ilgili idarelerin internet sayfalarında eş zamanlı olarak ilan edilmeleri gerektiği, belediye ilan tahtasında askıya çıkartılmayan veya sadece belediye ilan tahtasında askıya çıkarılmak suretiyle ilan edilen, ancak kesinleşme için gereken diğer asli şekil şartı olan davalı idarenin internet sayfasında ilan edilme zorunluluğu yerine getirilmeyen dava konusu 1/5000 ve 1/1000 ölçekli imar planı ilave ve değişikliklerine ilişkin belediye meclisi kararlarının kesinleştiğinden söz edilebilmesine olanak bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, istinaf başvurusuna konu ... İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve istinaf dilekçesinde ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Temyize konu kararın usul ve hukuka aykırı olduğu iddiasıyla bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz edilen kararda bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, usul ve kanuna uygun olan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kısmen kabulü kısmen reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının Çardak Belediye Meclisinin dava konusu işlemlerden ... tarihli, ... sayılı kararı yönünden bozulması; aynı tarihli, ... sayılı kararı yönünden ise onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Altıncı Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Çardak Belediye Meclisinin... tarihli, ... sayılı kararıyla Çardak Beldesi 1/5000 ölçekli nazım imar planı ilave ve değişikliklerinin onaylanmasına; aynı tarihli, ... sayılı kararıyla da 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilave ve değişikliklerinin onaylanmasına karar verilmiştir.
Bunun üzerine, plan sahası içerisinde bulunan, Çanakkale İli, Lapseki İlçesi, ... Beldesi,... pafta, ... ada, ... parsel sayılı taşınmazın maliki olan davacı tarafından, söz konusu belediye meclisi kararlarının iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
3194 sayılı İmar Kanunu'nun "Planların hazırlanması ve yürürlüğe konulması" başlıklı 8. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendinde, "...Planlar, belediye meclisince onaylanarak yürürlüğe girer. Bu planlar onay tarihinden itibaren belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında bir ay süreyle eş zamanlı olarak ilan edilir. Bir aylık ilan süresi içinde planlara itiraz edilebilir. Belediye başkanlığınca belediye meclisine gönderilen itirazlar ve planları belediye meclisi onbeş gün içinde inceleyerek kesin karara bağlar." hükmüne; Mekansal Planlar Yapım Yönetmeliği'nin "Planların ilanı, itirazlar ve kesinleşmesi" başlıklı 33. maddesinde, "(1) Çevre düzeni planı ve imar planları onaylandığı tarihten itibaren en geç on beş iş günü içinde otuz gün süreyle herkesin görebileceği şekilde idarelerce tespit edilen ilan yerlerinde asılmak suretiyle ve idarelerin internet sayfalarında eş zamanlı olarak ilan edilir. (2) İmar planlarının nerede ve nasıl görülebileceği mahalli haberleşme araçları ile yerel veya ulusal basında veya ilgili muhtarlıklarda duyurulur. (3) Planların askıya çıkarıldığına ve askıdan indirildiğine dair tutanaklar ilgili birim amiri dahil iki imzalı olarak düzenlenir. (4) Planlara itiraz, otuz günlük ilan süresi içinde idareye yapılır ve itirazlar idarece değerlendirilir. İdarenin karar merciince itirazların reddedilmesi halinde, planlar başkaca bir onay işlemine gerek kalmaksızın red kararı tarihinde kesinleşir. İtiraz olmaması halinde planlar askı süresinin sonunda kesinleşir. (5) İtirazlar; askı süresinin dolduğu tarihten itibaren en geç otuz gün içinde ilgili idare karar merciine gönderilir ve en geç otuz gün içinde karara bağlanarak planlar kesinleşir. (6) İlan ve askı süresinde yapılan itirazlar üzerine idarelerce, planlarda değişiklik yapılması halinde planın değişen kısımlarına ilişkin olarak yeniden ilan süreci başlatılır. (7) Onaylanmış planlarda yapılacak revizyon, ilave ve değişiklikler de yukarıdaki usullere tabidir." düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Belediye meclisince onaylanan imar planlarının, belediye başkanlığınca tespit edilen ilan yerlerinde ve ilgili idarelerin internet sayfalarında eş zamanlı olarak ilan edilmelerine ilişkin yukarıda yer verilen mevzuat hükümleriyle, imar planlarına aleniyet kazandırılması ve bu suretle, söz konusu planlar nedeniyle hak ve menfaatlerinin etkilendiğini değerlendiren kişilerin ilgili idareye itiraz etmek ve/veya yetkili yargı mercilerinde dava açmak yoluyla başvurabilmelerinin sağlanması amaçlanmıştır. İmar planlarının ilan edilmesine yönelik mevzuat ile getirilen bu zorunluluk, planların kesinleşmesi açısından asli şekil şartı oluşturmaktadır.
Uyuşmazlıkta, İdare Mahkemesince, dava konusu 1/5000 ölçekli nazım imar planı ilave ve değişiklikleri açısından internet sitesinde ilan edilme; 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilave ve değişiklikleri açısından ise hem davalı belediyece belirlenen yerde askıda ilan ve hem de eş zamanlı olarak davalı belediyeye ait internet sitesinde ilan edilme şartlarının sağlanamadığından bahisle anılan planların şekil unsuru yönünden iptaline karar verilmiş ve bu karara karşı yapılan istinaf başvurusu Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince reddedilmiş ise de, davalı idarenin 21/042021 tarihli istinaf dilekçesi ekinde, dava konusu işlemlerden Çardak Belediye Meclisinin ... tarihli, ... sayılı kararının internette de ilan edildiğine ilişkin belgenin sunulduğu görülmüş; bu nedenle, Bölge İdare Mahkemesi İdari Dava Dairesince, davalı idarenin sunduğu söz konusu belgeler değerlendirilmek suretiyle yeniden karar verilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Diğer taraftan, Bölge İdare Mahkemesince, 1/1000 ölçekli uygulama imar planı ilave ve değişikliklerinin onaylanmasına ilişkin Çardak Belediye Meclisinin... tarihli, ... sayılı kararının ilanına ilişkin bilgi ve belgeler de tekrar araştırılarak, söz konusu işlem hakkında da karar verileceği tabiidir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 49. maddesine uygun bulunan davalının temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin Mahkeme kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 26/02/2025 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.