DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/9927 E.  ,  2025/2883 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/9927
Karar No : 2025/2883

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 17/01/2012 tarih ve 28176 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan 02/01/2012 tarih ve 2012/2682 sayılı Bakanlar Kurulu kararı uyarınca, Mersin Arazi Toplulaştırma ve Tarla İçi Geliştirme Hizmetleri Projesi kapsamında, Mersin ili, Tarsus ilçesi, ... Mahallesi, ... parsel sayılı taşınmazları kapsayan alanda yapılan arazi toplulaştırmasının anılan parsellere ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararla; dosyadaki bilgi ve belgelerle taşınmaz mahalinde yapılan keşif ve bilirkişi incelemesi sonucunda düzenlenen ve hükme esas alınabilecek nitelikte görülen bilirkişi raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacı adına müstakil olarak kayıtlı olan ... nolu parselin güneydoğusunda ... ada ... nolu parsel oluşturulmuş olduğu, ... ve ... nolu parselin ... ada ... nolu parsel olarak tescil edildiği, ... nolu parselin davacı tarafından bir bütün halinde kullanıldığı, anılan alanın bütünlüğünün korunması açısından söz konusu ... ada ... nolu parselin davacı adına tahsis edilmesi gerektiği, anılan alanın davacı adına tahsis edilmemesini gerektirir herhangi bir teknik zorunluluk bulunmadığı anlaşıldığından, ... ada ... nolu parselin davacı adına tahsis edilmemesi ile mevzuata aykırı davranılmış olduğu, diğer taraftan dava konusu toplulaştırma işleminde bazı parsellerin alansal büyüklüğü dikkate alındığında (Örnek 133/2, 151/2 vb) yeterli tarımsal büyüklüğe sahip olmadan oluşturulmuş olduğu, yapılan bu parselasyonun asgari parsel büyüklüğünün sağlanmaması bağlamında mevzuata aykırı davranıldığı, oluşturulan parsellerin büyüklüğü konusunda herhangi bir standart bulunmadığı, bu hususların toplulaştırma işleminin tamamını etkiler nitelikte olduğu, dolayısıyla uyuşmazlığa konu taşınmazları da kapsayan alanda yapılan uygulamanın toplulaştırma ilke ve esaslarına uygun yapılmadığı gerekçesiyle, anılan parsellere ilişkin kısmının iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İdare Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Gerçekleştirilen toplulaştırma işleminin kanuna ve hukuka uygun olarak gerçekleştirildiği, dava konusu toplulaştırma kapsamına alınan bölgedeki mevcut projeler ve fiili durum üzerinden en verimli ve en uygun projenin uygulandığı, proje kapsamında gerekli askı çalışmalarının yapıldığı ve ilgililerin bilgilendirildiği, dava dosyasına sunulan bilirkişi raporunun eksik ve yetersiz araştırmaya dayanılarak hazırlandığı, parsellerin maliklerin kullanım durumlarına göre belirlendiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından gerçekleştirilen toplulaştırma uygulaması ile belirlenmiş asgari tarımsal arazi büyüklüğü miktarının bile çok üstünde bulunan maliki ve kullanılmaları itibariyle yeterli gelirli tarımsal arazi niteliği taşıyan taşınmazlara müdahale edilerek hukuka aykırı bir uygulama yapıldığı, davacıya ait bu arazilerin küçültülerek bazılarında da ortaklık tesis edildiği ve başka taşınmazlara da ortak edildiği belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Dosyanın incelenmesinden; İdare Mahkemesi kararının iptal gerekçelerinden birisi olan "dava konusu toplulaştırma işleminde bazı parsellerin alansal büyüklüğü dikkate alındığında (Örnek 133/2, 151/2 vb) yeterli tarımsal büyüklüğe sahip olmadan oluşturulmuş olduğu" hususunun, davacıya ait olan dava konusu parsellerle herhangi bir ilgisinin bulunmadığı, bahsi geçen ... ada ... sayılı parsel ile ... ada ... sayılı parselin bulunduğu alanın, toplulaştırma uygulamasının öncesinde ve sonrasında davacıyla ilgisinin bulunmadığı anlaşıldığından, kararda yer alan söz konusu bu gerekçenin karardan çıkarılması gerektiği sonucuna ulaşılarak, temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararı sonucu itibarıyla hukuka uygun bulunmuştur.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçeyle ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/05/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.