DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/3723 E.  ,  2025/1626 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3723
Karar No : 2025/1626

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 27. dönem öğrenci adayı olarak Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğü'ne geçici kaydı yapılan davacının, almış olduğu sağlık kurulu raporunun incelenmesi sonucunda, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-A maddesinde belirtilen şartları taşımadığından bahisle öğrencilikle ilişiğinin kesilmesine dair 21/06/2022 günlü Polis Akademisi Başkanlığı işleminin iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların işlem tarihinden itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Karabük Polis Meslek Eğitim Merkezi'ne 27. dönemde geçici kaydı yapılan davacının, POMEM Giriş Yönetmeliği'nin ilgili maddeleri gereğince sağlık kurulu raporu almak üzere önce Karabük Üniversitesi Karabük Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne, ardından Ankara Dışkapı Yıldırım Beyazıt Eğitim ve Araştırma Hastanesi'ne sevk edildiği, anılan hastanelerden alınan raporların Sağlık Komisyonunda incelenmesi sonucunda davacının mevcut sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-1-C-2-b (anemi tanısı) maddesine uymadığından öğrenci olamayacağına karar verilerek Polis Meslek Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesildiği, uyuşmazlık konusu olayda; davacının mahkemelerince sevk edildiği Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi'nin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda, "Talasemi taşıyıcılığı (talasemi minör, anemisi olmayan), Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek.3.1 Bölüm A Dilimi 2(b) maddesine göre Pomem öğrencisi olur." tespitlerine yer verildiği, anılan raporun taraflara tebliğ edildiği, davalı idarece yapılan itirazlar yerinde görülmeyerek; söz konusu raporun hükme esas alınabilecek nitelikte bulunduğu, dosyada yer alan bilgi ve belgeler ile aldırılan sağlık kurulu raporunun birlikte değerlendirilmesinden, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde yer alan sağlık şartlarını taşıdığının sağlık kurulu raporu ile tespit edilmiş olması karşısında, Polis Meslek Eğitim Merkezi'nden ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı, davacının dava konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların işlem tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi talebi yönünden; Polis Meslek Eğitim Merkezleri Eğitim - Öğretim Yönetmeliği'nin "Eğitim Sonu Sınavı" başlıklı 21. maddesinde; "POMEM öğrencilerinin aday memur olarak atanmaları için öğrenim süresini başarıyla tamamlamaları ve eğitim sonunda Başkanlıkça yapılacak sınavda başarılı olmaları şarttır. Yapılacak sınavın usul ve esasları Başkanlıkça belirlenir." hükmünün yer aldığı, anılan mevzuat hükmü gereği davacının ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan işlemin iptal edilmiş olmasının, davacının doğrudan atanması anlamına gelmeyeceği, öğrenciliğe döndükten sonra eğitim sonunda yapılacak sınavda başarılı olması halinde davacının atamasının yapılacağının açık olduğu, bu haliyle, mahkemelerinin işbu kararı üzerine davacının öğrencilikten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin iptaline karar verilmiş olmakla birlikte davacının henüz atanıp atanamayacağı hususunun belirli olmaması nedeniyle bu aşamada yoksun kaldığı parasal hakların faiziyle birlikte ödenmesi istemi hakkında karar verilmesine yer olmadığı gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, davacının yoksun kaldığı parasal hakların yasal faiziyle birlikte ödenmesi talebi yönünden karar verilmesine yer olmadığına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; idare mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacının öğrenci adaylığından elenme sebebinin, "anemi (Hgb 10,7) + talasemi" tanısı olduğu, davacının hemoglobin seviyesinin sonradan yüksek ölçülmesi durumunda mutlaka şüpheli bir durumun olması gerektiği, asıl kişinin değil de, bir başka kişinin tetkik ve muayene edilmiş ya da kan transfüzyonu ile hemoglobin seviyesi geçici olarak yükseltilmiş veya bir kaç haftalık bir demir tedavisi uygulanmış olabileceği, bu nedenle hakem hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporunun kabulünün tıbben mümkün olmadığı, davacının sağlık durumunun Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin hastalık branşlarının sınıflandırıldığı Ek-3-1-A maddesinde yer alan şartları taşımadığı, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin, gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Öte yandan; polis okullarına alınacak öğrenci adaylarında aranacak sağlık şartlarına ilişkin usul ve esasları düzenleyen Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde 29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete ile yayımlanan değişiklikle, "WHO (Dünya Sağlık Örgütü) kriterlerine göre anemisi olmayan talasemi taşıyıcılığı (talasemi minör) sağlam kabul edilir." hükmüne yer verilmiş olup, "anemi"nin varlığı için WHO (Dünya Sağlık Örgütü) kriterlerine göre yetişkin erkeklerde hemoglobin seviyesinin 13 gr/dl altında olması gerektiği, bakılan uyuşmazlıkta ise, idare mahkemesince hakem hastane olarak belirlenen Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen 31/08/2022 günlü sağlık kurulu raporunda davacının hemoglobin seviyesinin 13,9 gr/dl olarak ölçüldüğü, dolayısıyla anemi durumunun bulunmadığı açıktır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın YUKARIDA BELİRTİLEN AÇIKLAMA İLE ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/04/2025 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.