DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/3612 E.  ,  2025/2251 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3612
Karar No : 2025/2251

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi, ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem: Dava; Mersin Şehit Altuğ Polis Meslek Eğitim Merkezi (POMEM) Müdürlüğüne 27. dönem öğrencisi olarak geçici kaydı davacı tarafından, hakkında düzenlenen sağlık raporlarına istinaden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-12-A maddesinde öngörülen şartı sağlamadığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin 12/03/2022 günlü işlemin iptaline karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti:...İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; Mahkemenin 06/04/2022 tarihli ara kararı ile davacının hakem hastaneye sevk edilerek Yönetmelik hükümleri uyarınca POMEM öğrencisi olup olamayacağına dair rapor hazırlattırılmasına karar verildiği, sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesi'nin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun "Klinik Bulgular" başlıklı kısmında, "..Hastanın e-nabzına girilmiş 17.10.2019 tarihinde psoriazis vulgaris tanısı aldığı görülmektedir. Psoriazis iyileşme ve alevlenmelerle seyreden kronik bir deri hastalığıdır. Bu nedenle daha önce psoriazis tanısı olan hastanın B2-A, C3 ve D1 e göre engel taşımaktadır." ibarelerine yer verilerek öğrenci olamayacağı yönünde kanaat bildirildiği; bu durumda, mevzuat hükümlerine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenci adaylarının Sağlık Yönetmeliği'nde belirtilen şartları taşımalarının gerektiği, davacının Mahkemece sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinde yapılan genel tıbbi muayenesinin ardından düzenlenen sağlık kurulu raporu uyarınca Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde aranılan sağlık şartlarını taşımadığı anlaşıldığından, davacının okuldan ilişiğinin kesilmesi ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi...İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvursunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, Mahkemece sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin sağlık kurulu raporunda, dermatolojik muayenesinin normal saptanmasına rağmen hastane tarafından öğrenci adayı olamaz görüşünün verilmiş olmasının Yönetmeliğe açıkça aykırı olduğu; söz konusu hakem hastane raporun da cildiye uzmanının imzasının bulunmadığı; kendisinde sedef hastalığının olmadığı, tespit olunan kızarıklığın tahrişe bağlı basit bir dermatiten ibaret olduğu ve Abdurrahman Yurtaslan Onkoloji Eğitim ve Araştırma Hastanesinden aldığı durum bildirir raporunda bu yönde olduğu; kendisinde gerçekten sedef rahatsızlığının olup olmadığı hususunun hakem hastane tarafından detaylı olarak araştırılmadan (sedef teşhisi için gerekli olan biyopsi, tam kan sayımı, romatoid faktör düzeyi-sedimentasyon hızı (ESR), ürik asit düzeyi-hepatit düzeyi ölçümleri ve PPD deri testlerinden hiçbiri yapılmadan) geçmiş evraklar üzerinde yalnızca tanı hanesinde "sedef" yazıyor olmasına bakılarak bir karar verildiği; bu nedenlerle Ankara Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Mersin Şehit Altuğ Verdi Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 27. dönem olarak kaydı yapılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-12-A maddesi kapsamında sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti için davalı idarece ilk olarak sevk edildiği Mersin Şehir Hastanesinin... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun Dermatoloji başlıklı kısmında, "Sol dirsekte psoriasis plağı mevcut" tanısı ile Yönetmeliğin Ek-3-12-B-2-a maddesi uyarınca öğrenci olamayacağı kanaatinin bildirildiği, sonrasında sevk edildiği Adana Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunda ise, "Sol dirsekte eritemli skuamlı psöriazis plağı olan hastada dermatolojik klinik durumu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-12-B-2-a'ya uyar. POMEM öğrencisi olamaz." kanaatinin bildirildiği, söz konusu sağlık raporları gereğince davacının Yönetmelikte öngörülen şartları sağlamadığı gerekçesiyle okuldan ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin tesis edilmesi üzerine bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'ne göre POMEM öğrencisi olup olamayacağının belirlenmesi amacıyla Mahkemece sevk edildiği hakem hastane olan Ankara Şehir Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporunun "Deri ve Zührevi Hastalıklar" başlıklı kısmında; "Hastanın dermatolojik muayenesi normal saptanmıştır. İtiraz üzerine gelen hastanın kendisinde sedef rahatsızlığının olmadığını ifade etmiştir. Hastanın e-nabzına girilmiş, 17/10/2019 tarihinde psoriazis vulgaris tanısı aldığı görülmektedir. Psoriazis iyileşme ve alevlenmelerle seyreden kronik bir deri hastalığıdır. Bu nedenle daha önce psoriazis tanısı olan hastanın B2-A, C3 ve D1'e göre engel taşımaktadır." şeklinde görüş belirtilerek, hiçbir tıbbi ölçüme yer verilmeden öğrenci olamayacağı yönünde görüş bildirildiği görülmektedir.

İLGİLİ MEVZUAT :
29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eklerinde yapılan değişikliğin EK-3-12-B-2-a maddesinde; "Vücudun neresinde olursa olsun, organ ve sistem fonksiyonlarını bozmayan, tedavi altında iken tam ya da kısmi iyileşme gösterebilen ancak kronik, ilerleyici ya da tekrarlayıcı yapısı olan yaygın ya da sınırlı (tek lezyonla seyreden ve\veya birden fazla lezyonun tek bir vücut bölgesine yerleştiği) deri hastalıkları (psoriasisler, skleroderma plakları, lokalize atrofiler, kronik ekzemalar, vitiligo plakları, keratodermiler, ichthyosisler, ürtiker, alopesi areata ve benzeri deri hastalıkları)" hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Davacı hakkında, hem Mersin Şehir Hastanesinin... günlü, ... sayılı sağlık kurulu hem de Adana Şehir Eğitim ve Araştırma Hastanesinin ... günlü, ... sayılı sağlık kurulu raporlarında, Sol dirsekte psöriazis plağı (Plak Sedef Hastalığı) teşhisi konularak POMEM öğrencisi olamaz karar verilmiş ve bu raporlar doğrultusunda eğitim merkezinden ilişiği kesilmiştir.
Mahkemece davacının sevk edildiği Ankara Şehir Hastanesinin sağlık kurulu raporunda, davacının dermatoloji muayenesinin normal olduğunun tespit edildiği ve ardından e-nabzına girilerek daha önceden "psoriazis vulgaris" tanısı aldığı görülmesi üzerine davacı hakkında hiçbir tıbbi ölçüm (biyopsi, tam kan sayımı, tam idrar testi, karaciğer fonksiyonlarını gösteren testler, sedimantasyon hızı, ürik asit, romatoid faktör testleri vb.) yapılmadan öğrenci olamayacağı yönünde görüş bildirildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, davalı idarece aldırılan ve davacının öğrencilikten ilişiğinin kesilmesinin dayanağı olan sağlık kurulu raporunda belirtilen "Sol dirsekte psöriazis plağı mevcut olduğu" şeklindeki tespitle ilgili tıbbi ölçümler (biyopsi, tam kan sayımı, tam idrar testi, karaciğer fonksiyonlarını gösteren testler, sedimantasyon hızı, ürik asit, romatoid faktör testleri vb. gibi) yapılarak alınacak yeni bir rapor dikkate alınmak suretiyle bir karar verilmesi gerektiğinden, temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 06/05/2025 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

Uyuşmazlık konusu olayda; Mahkemece davacının sevk edildiği hakem hastane tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporu esas alınarak davanın reddi yolunda verilen Mahkeme kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi... İdari Dava Dairesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararı hukuka ve usule uygun olup, anılan kararın onanması gerektiği oyuyla, aksi yönde verilen çoğunluk kararına katılmıyorum.