DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2022/3272 E.  ,  2025/2639 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2022/3272
Karar No : 2025/2639

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Kars ili, ... Merkez Komutanlığında ... olarak görev yapmakta iken, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi uyarınca 29/08/2016 tarihinde kamu görevinden çıkarılan ve yargı kararı üzerine görevine iade edilen davacının, kamu görevinden çıkarılma işleminin iptaline yönelik kararın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince kaldırıldığından bahisle sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlemin iptali ile yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacının, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname hükümlerine göre kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin 29/08/2016 tarihli işlemin iptali istemiyle açılan davada, ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; hakkındaki ceza dosyasında, davacının ''Anayasal Düzeni Ortadan Kaldırmaya Teşebbüs Etme, Türkiye Büyük Millet Meclisini Ortadan Kaldırmaya Veya Görevini Yapmasını Engellemeye Teşebbüs Etme, Türkiye Cumhuriyeti Hükümetini Ortadan Kaldırmaya Veya Görevini Yapmasını Engellemeye Teşebbüs Etme'' suçları açısından kaçınılmaz bir hataya düştüğünün, ''Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma'' suçu açısından da bu suçu işlediğinin sabit olmadığının kabulü suretiyle beraatine karar verildiği göz önüne alındığında, kamu görevinden çıkarılmasına dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, davacının, anılan yargı kararı uyarınca 16/12/2019 tarihinde görevine iade edildiği, sonrasında istinaf başvurusu neticesinde, ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; davacı hakkındaki beraat kararının istinaf başvurusu neticesinde bozulması üzerine, ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile atılı suçlardan davacının mahkumiyetine karar verildiği, dosyanın ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinde istinaf incelemesinde olduğu, bu durumda, davacının FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olarak anılan suçları işlediği yargı kararı ile sabit olduğundan, terör örgütleriyle iltisaklı olduğundan bahisle kamu görevinden çıkarılmasına dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verildiğinin anlaşıldığı, bu durumda, dava konusu işlemin ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği, idarelerin yargı kararlarını aynen ve gecikmesizin uygulamak dışında başka bir seçeneği bulunmadığından, yargı kararı uyarınca tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu idari işlemin dayanağı olan mahkumiyet kararının Yargıtay ... Ceza Dairesinin E:... sayılı kararıyla bozulduğu, bu şekilde kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı açılan davada verilen iptal kararının kaldırıldığı ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin E:... sayılı kararının da dayanağının kalmadığı, FETÖ/PDY terör örgütüyle bağlantısının bulunmadığı, hayatını vatanına ve milletine adamış onurlu bir asker olduğu, ceza yargılaması sonuçlanmadan hakkında işlem tesis edildiği belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı açılan davada verilen iptal kararının ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin E:... sayılı kararıyla kaldırılması üzerine, yargı kararı uyarınca tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı belirtilerek, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, Kars ili, ... Merkez Komutanlığında ... olarak görev yapmakta iken, 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi uyarınca tesis edilen kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin ... tarih ve ... sayılı işleme karşı açılan davada; ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, davacı hakkında ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile ''Anayasal Düzeni Ortadan Kaldırmaya Teşebbüs Etme, Türkiye Büyük Millet Meclisini Ortadan Kaldırmaya Veya Görevini Yapmasını Engellemeye Teşebbüs Etme, Türkiye Cumhuriyeti Hükümetini Ortadan Kaldırmaya Veya Görevini Yapmasını Engellemeye Teşebbüs Etme'' suçlarından kamu davası açılmış ise de, TCK 30/4 maddesi uyarınca kaçınılmaz bir hataya düştüğü kabul edildiğinden, ceza verilmesine yer olmadığına, keza ''Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma'' suçunu işlediğinin sabit olmaması nedeniyle, bu suç yönünden ise beraatine karar verildiğinden, davacının kamu görevinden çıkarılmasına dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
İstinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının istinaf başvurusu neticesinde bozulması üzerine, aynı Mahkemenin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile anılan suçlardan davacının mahkumiyetine karar verildiği, kararın ... Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinde istinaf incelemesinde olduğunun anlaşıldığı, bu durumda, davacının FETÖ/PDY terör örgütü üyesi olarak söz konusu suçları işlediği mahkeme kararı ile sabit olduğundan, davacının terör örgütleriyle iltisaklı olduğundan bahisle kamu görevinden çıkarılması yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.
Söz konusu karar temyiz incelemesi için Danıştay 5. Dairesinin E:2021/4369 sayılı esasına kayıtlıdır.
Isparta ili, Eğirdir ilçesi, ..., Komando Okulu ve Eğitim Merkezi Komutanlığının ... tarih ve ... sayılı, dava konusu işlemiyle ise, 29/08/2016 tarihinde 667 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 4. maddesinin birinci fıkrasının (ğ) bendi uyarınca kamu görevinden çıkarılan davacının, anılan işleme karşı açılan davada verilen ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı dava konusu işlemin iptali kararı uyarınca görevine iade edildiği, anılan karara yönelik istinaf başvurusu üzerine ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla, iptale yönelik kararın kaldırıldığından bahisle, söz konusu yargı kararı uyarınca sözleşmesi 28/04/2021 tarihinde feshedilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Anayasa'nın 2. maddesinde, Türkiye Cumhuriyeti’nin hukuk devleti olduğu vurgulanmış; 138. maddesinde, yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 28. maddesinde ise, idarenin; Danıştay, bölge idare mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Uyuşmazlıkta, dava konusu sözleşme feshi işleminin yargı kararının uygulanması amacıyla tesis edildiği açıktır.
Yukarıda maddi olay kısmında ayrıntılarına yer verildiği üzere, davacının kamu görevinden çıkarılmasına ilişkin işleme karşı açılan davada, İdare Mahkemesince, ceza dosyasında verilen karar dayanak alınarak dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, istinaf aşamasında ise, ceza dosyasında, davacı lehine olan kararın bozularak, yeniden yapılan yargılama neticesinde atılı suçlardan mahkumiyetine karar verildiğinden bahisle, iptale yönelik kararın kaldırılarak davanın reddi yönünde hüküm kurulduğu anlaşılmaktadır.
UYAP entegrasyon ekranında yapılan incelemede, davacı hakkındaki kamu görevinden çıkarılması işlemine karşı açılan davanın, Danıştay 5. Dairesinin E:2021/4369 sayılı esasında kayıtlı olup, temyiz incelemesinin henüz tamamlanmadığı, anılan dosyada dayanak alınan ceza dosyasının ise henüz kesinleşmediği görülmektedir.
Bu durumda, devam eden yargısal sürecin sonucuna göre karar verilmesi gerekmekte iken, bu süreç sonuçlanmadan verilen davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak, 22/05/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.